攜手應對全球氣候災害風險

　　聯合國減少災害風險辦公室近期發佈題為《減少災害風險全球評估報告2022》的文件顯示，由於氣候變化和人類行為等因素，全球災害數量快速攀升，過去20年間全球每年發生大中型災害350次至500次；預計到2030年全球大中型災害的發生頻率將達每年560次，日均1.5次。過去10年間，全球災害造成的損失平均每年達1700億美元，受衝擊最嚴重的是發展中國家。聯合國常務副秘書長阿明娜穆罕默德呼籲各方攜手應對全球災害風險，降低可預防災害的發生率。

　　氣候災害頻發睏擾全球

　　北半球多地今夏都迎來大“烤”。據媒體報道，法國、日本、韓國等拉響了熱浪警報，英國氣象局近期發佈了有史以來第一個異常高溫紅色預警；美國多地高溫破紀錄，加利福尼亞州山火越發頻繁，一些地區極端高溫甚至熔化了高壓電纜；高溫疊加乾旱已引發從葡萄牙到巴爾幹半島的山林火災，導致數百人死亡；在加拿大溫哥華等地，高溫讓一些車窗熱到爆裂。

　　越來越多國家遭遇嚴重旱災和洪澇。聯合國的數據顯示，在肯亞、索馬利亞和衣索比亞，約有1500萬人受到嚴重乾旱影響。肯亞去年下半年就有140萬頭牲畜因乾旱而死亡；索馬利亞部分地區出現40年來最嚴重缺水情況；在衣索比亞，乾旱侵蝕了至少400萬農牧民的生計。今年4月，南非東部遭遇嚴重洪災，400余人因此喪生，近百人失蹤，數千所房屋被毀，4萬餘名民眾無家可歸。

　　英國氣象局科學家尼科斯克裏斯蒂迪強調，氣候變化帶來的風險正在迅速增加，極端天氣事件“正變得越來越普遍，到本世紀末，它們將不再是極端事件”。氣候災害對全球生態系統、公眾健康、交通運輸、基礎設施、學校教育等多個領域造成了嚴重影響。世界氣象組織的報告顯示，50年來全球共報告了1.1萬多起自然災難，造成200萬人死亡，物質損失達3.64萬億美元。“氣候災害的數量持續增加，可能會帶來糧食減産、貧困、饑餓，並加劇一些地區的不穩定和衝突風險。”世界氣象組織秘書長彼得裏塔拉斯表示。

　　英國《自然氣候變化》期刊日前發表的一項研究顯示，全球人類面臨的375種傳染病中，218種（即58%）傳染病在某種程度上因氣候災害而風險增大。這項研究顯示了氣候災害對人類健康的廣泛影響，迫切需要採取積極行動防災減災。

　　急需建立多災種預警系統

　　世界氣象組織和聯合國環境規劃署于1988年聯合建立了聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），旨在提供有關氣候變化的原因、影響及應對策略的綜合評估，為各國減災提供可選擇方案。目前，減少災害和降低氣候變化風險已被明確列入聯合國2030年可持續發展議程。

　　法國“環境時事”網站的文章認為，鋻於全球災害發生頻率越來越高，世界各國應積極推進綠色低碳發展和綠色經濟轉型，實現碳中和的目標。在此過程中應通過科學的分析和預測、完善的預警系統和防禦設施，採取相應的措施，主動適應氣候變化並減少各類自然災害帶來的影響。

　　世界氣象組織指出，應對氣候災害的重要措施之一是建立多災種的早期預警系統、加強氣象預報。研究顯示，世界上有1/3的人口，尤其是在最不發達國家和小島嶼發展中國家，仍然無法獲得早期預警系統提供的預警資訊。為此，聯合國和世界氣象組織今年3月共同宣佈，將在未來5年內，推動實現早期預警服務的全民覆蓋，應對日益極端的天氣和氣候變化。

　　國際自然保護聯盟表示，開展基於自然的解決方案，通過種植樹木、培育草原等方式，以及修復和改良生態系統，可以增強抵禦自然災害的能力。

　　世界銀行行長戴維馬爾帕斯建議，除了制定高層、宏觀的戰略規劃之外，私營企業和投資者也可以參與支援，比如投資建設抗颶風房屋、高效灌溉系統、韌性微電網以及在災害發生時減少供應鏈和物流中斷，並進行更多的技術創新。

　　探索完善災害防治措施

　　為進一步防災減災，不少國家和地區不斷探索更多措施，更新制訂相關研究計劃，加大資金和技術投入，完善基礎設施建設，提高自然災害的預防能力。

　　針對洪水災害，歐洲許多國家加緊完善建立水災預警和防治機制。歐盟建立了氣候災害預警網站，向民眾提供詳盡的預報。法國氣象局于2001年創建了天氣警戒地圖，可在網際網路上永久訪問，每天更新兩次。荷蘭針對風暴和洪水災害建立了系統的風險評估和管理體系，沿海地區被劃分為不同設防等級進行分區域管理。

　　針對熱浪侵襲，印度和巴基斯坦實施了“熱健康適應系統”和行動計劃，包括啟動高溫預警系統，提醒衛生工作者、社會機構、居民為熱浪做好準備。同時，調整工作時間，並保持公園開放，方便人們遮陰納涼等，以降低高溫死亡率並減輕社會影響。

　　頻發的自然災害常給農民造成巨大經濟損失，一些國家因此建立了相應的災害保險制度。例如，法國逐步建立較為完善的農業災害保險制度，幫受災群眾挽回部分損失。德國推出專門的洪水災害險種，以降低洪災給個人和社會帶來的損失。

　　部分國家還借助資訊技術進行災害預警。例如，近日法國官方推出了一個名為“FR—Alert”的通信警報系統，用於在自然災害、恐怖襲擊等緊急情況下及時通知並提醒所有使用手機的法國民眾。類似的警報系統已在全球許多國家投入使用。

　　聯合國糧農組織建議各國採取多災種、跨部門的系統性風險管理方法，應對災害風險。衛星技術和資訊技術在災害監測領域獲得廣泛應用，包括遙感、無人機和搜救機器人等新型工具及技術可在防災減災救災工作中發揮更大作用。