撕毀協議又盯上達爾文港 中澳關係背後的美國“黑影”

　　中澳關係正經歷前所未有的滑坡。繼撕毀“一帶一路”協議、炒作介入“臺海衝突”之後，澳大利亞官員和媒體又盯上了“有中方99年租約在身”的達爾文港。不久前剛走馬上任的澳大利亞國防部長彼得達頓4月25日宣稱，若中方租用達爾文港“不符合國家利益”，澳方就應該“採取行動”(終止租約)。

　　從“五眼聯盟”、涉港涉疆問題表態，到最近撕毀“一帶一路”協議、炒作介入“臺海衝突”，澳政府似乎打算在“反華”路上一條道走到黑。有分析稱，若照澳政府現在的邏輯行事，中澳矛盾未來一段時間內可能還將進一步升級。

　　澳大利亞又想毀約？

　　達爾文港位於澳大利亞北部，是澳洲重要的戰略資源港口和門戶，也是澳距離亞洲和中國最近的港口，被稱為“通往亞洲的大門”。2015年，一家中資公司獲得該港99年租約，達爾文市市長曾明確表示，期待搭上“一帶一路”的發展機遇。然而，6年時間不到，澳大利亞政府就“後悔”了，甚至祭出地緣競爭牌。

　　據澳大利亞廣播公司(ABC)4月25日報道，4月21日，澳外交部長瑪麗斯佩恩宣佈撕毀維多利亞州政府與中方簽訂的“一帶一路”協議，同時還透露，正在考慮終止澳方與中方簽訂的達爾文港租約。幾天后，澳國防部長彼得達頓再次提及這一問題。他説，聯邦政府正在審查數以千計的涉外協議，包括達爾文港被租給中資公司99年的租約。達頓聲稱：“我並非要先發制人，或是要暗示什麼。我認為瑪麗斯(外長)應該研究這些個案。如果這不符合我們的國家利益，她顯然會採取行動。”

　　佩恩與達頓接連表態後，包括《西澳人報》《新日報》在內的澳大利亞媒體紛紛猜測，中國在達爾文港的租約或將成為澳政府下一個“毀約”目標，依據很可能仍是那個被認為專為中國定制的《對外關係法案》。

　　2020年12月，澳大利亞國會突然通過《對外關係法案》，授權外交部長可以取消澳大利亞八個州和領地、地方當局、大學等機構與外國政府之間新增的和先前簽署的協議，只要認定它們違背國家利益。法案通過後，維多利亞州政府與中方簽訂的“一帶一路”協議首先被取消。這一次，澳媒和澳官員又“盯上”了達爾文港租約。

　　2015年10月，北領地政府宣佈，中國嵐橋集團以5.06億澳元(約合人民幣25億元)收購達爾文港99年經營權，包括達爾文港土地、附屬EastArm碼頭設施以及FortHill碼頭。時任澳貿易和投資部長安德魯羅布曾稱，這一合作對北領地和澳大利亞全國都是很好的結果；搭上中國經濟發展的快車後，澳北部農業、資源和能源等多個領域都將實現騰飛。事實也證明，自中國嵐橋集團接手後，達爾文港運營狀況良好，僅2018年-2019年，該港貨物吞吐量就達2630萬噸，總停靠船舶2154次，運輸液化天然氣的船舶總噸位達1403萬噸。

　　嵐橋集團與達爾文港的合作，原本是一筆雙贏的商業交易，並不在所謂《對外關係法案》的適用範疇內。澳外長佩恩去年12月曾表示，中國在達爾文港的租賃不會因新法的出臺而被重新審查，因為新法案的約束範圍不包括公司間的商業協議。然而，在所謂“國家利益”幌子之下，佩恩態度逆轉，澳方單方面毀約並非不可能。

　　達爾文港背後的美國影子

　　6年間，在澳大利亞輿論中，達爾文港怎麼從“借東風”的互利合作項目，突然變成了“危及澳國家利益的戰略風險”？這與對該港唸唸不忘的美國脫不了干系。

　　2015年中企與澳北領地政府達成達爾文港協議時，就引起了美國的強烈不滿，理由是中方可能危及美方的安全。美國在達爾文港設有海軍基地，到2016年，美軍在達爾文港駐軍增至2500人，並駐留各式先進艦機，包括B-52轟炸機、F-18戰鬥機和“全球鷹”無人機等。因這是距離亞洲最近的澳方港口，美國在達爾文港的海軍基地被視為美軍干預中國南海的“橋頭堡”。

　　2015年中企接手達爾文港後，美國便開始軟硬兼施遊説澳政府“毀約”。一方面，美國將澳大利亞拉入對抗中國的“五眼聯盟”。2020年7月，雙方還達成一個針對中國的“絕密防禦合作框架”，這個所謂未來軍事合作計劃的中心就定在澳港口城市達爾文。據《澳大利亞人報》報道，美國和澳大利亞將以達爾文為中心，加強兩國聯合軍事訓練，並以維護所謂“航行自由”為名在南海舉行定期聯合軍演。雙方還將成立一個雙邊小組，協調“印太軍事聯合行動”中有關硬體和人員部署等問題。另一方面，美國還向澳政府承諾在達爾文“大把撒錢搞建設”。根據澳美達成的北領地投資合作協議，美國將投資2.26億美元(約合15.4億人民幣)，在達爾文建立一個由美國主導的、商業模式運營的戰略性軍事燃料儲備系統，以確保“至關重要的軍事供應鏈的安全”。

　　美國出錢出力在達爾文港問題上極力擠壓中企活動空間的真正目的，正是要將達爾文打造為美澳日印四國軍事活動的中心。為了讓達爾文港成為四國軍事活動的中心，澳洲戰略政策研究所(ASPI)北澳戰略政策中心研究員托尼麥科馬克建議澳政府積極主動協調外交策略，“排除風險”；澳國立大學戰略與國防研究中心教授保羅迪布則對北領地新聞網説，“主要的國家安全風險是中國的秘密監視活動，特別是對軍艦的監視”。在那之後，澳外長、防長、議員、智庫人士等便接連發出達爾文港“戰略威脅”警告。

　　毀約有損澳國家形象、違反澳人民意願

　　不論是單方面撕毀 “一帶一路”協議，還是盯上達爾文港，對於澳聯邦政府執意將自己綁上美國的反華戰車的行為，澳《堪培拉時報》4月26日批評説，澳政府“突然作出的未加思索的決定”，不僅毫無必要，還充滿挑釁性，奉勸澳政府別想虛張聲勢嚇唬人。

　　《堪培拉時報》在報道中稱，“澳政府以為能以此脅迫北京，最終將被證明是徒勞無益的。堪培拉需要的是找到一些能夠開始重建澳中關係的辦法，可本屆政府似乎只知道挖瘡痂，直到它流血不止”；“這屆澳大利亞政府已經變成了一個狡猾的紙牌玩家，總有一天，它的牌會被曝光”。

　　對於澳政府持續“自毀”，中國人民大學國際事務研究所所長王義桅4月24日分析説，中方投資搞達爾文港建設，因為它是離亞洲最近的港口，對澳大利亞與亞洲的經貿聯繫非常重要。然而，澳方竟説“你違反了我們的安全”。誰的安全？是美國的安全，不是真正的澳大利亞的安全。澳政府的行為不僅抹黑了作為主權獨立國家的形象，違反了國家的誠信與州自治傳統，也違反了澳大利亞的商業利益，違反了澳大利亞人民的意願。

　　本報北京4月28日電

　　中青報中青網記者 陳小茹 來源：中國青年報