留歐和脫歐進入最後較量 世界政治格局或重新組隊

　　最近，在歐洲，一個由德國人發起的活動正在網路上流行——擁抱一個英國人，合影，並且將照片發送到社交媒體上，主題為——“英國，請不要離開。”

　　面對即將到來的英國“脫歐”公投，生活在歐洲大陸上的絕大多數人，似乎並不願意看到僅僅海峽之隔的英國，真的脫離歐盟大家庭。但在這一切的背後，政治的博弈和利益的訴求，讓這場公投更像是一場英國對抗歐盟的討價還價。

　　可既然風笛聲已波及世界，“脫歐”公投的結果，其影響也不會只是對英國一方而已。就如中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕所説，是否“脫歐”，是英國民眾自己的決定。但不論是走是留，由此帶來對英國、歐洲乃至世界政治格局的影響，就算公投結果出爐，短時間內都難以估量。

　　“留歐”和“脫歐”

　　開始最後的較量

　　6月16日，英國主張留在歐盟的女議員喬考克斯在英格蘭北部參加選區活動時遭槍擊身亡。她的遇害震驚了英國政壇，“脫歐”和“留歐”陣營也因此暫停宣傳活動。該事件發生後，原本膠著的民調數據顯示，留歐陣營的聲勢正在上揚。

　　作為一個社會關係相對平穩的國家，喬考克斯成為1990年以來首名被殺害的在任英國議員。在中國人民大學財經學院副院長趙錫軍看來，有了這一先例，以後就很難避免類似事件的重演。

　　實際上，從6月19日開始，“留歐”和“脫歐”陣營已開始了最後的較量。

　　“留歐”陣營除了用考克斯遇難來爭取同情外，還繼續主打“經濟牌”，警告民眾脫離歐盟將給英國經濟帶來災難。但“脫歐”陣營的司法大臣戈夫則認為，不管“留歐”還是“脫歐”，國家經濟都面對風險，而獨立的英國可以更好應對問題。

　　除了有歐盟深層次的政治利益衝突因素，此次公投導火索之一，便是中東的動蕩，導致大量難民涌入歐洲。與此同時，歐洲欠發達國家也有大量移民，其目的地多是英法德這樣的高福利國家。有公開數據顯示，英國留在歐盟，意味著英國政府不能限制歐盟其他國家的移民進入英國。但每增加100名移民，便會有23名英國人找不到工作，2015年英國凈增移民高達33.3萬人。

　　此外，英國國內投資、金融市場也將受到公投的影響而走向未知，這些都會是引發英國國內政治格局變化的關鍵因素。

　　“此次是否‘脫歐’暫且不説，但英國已經挑起了國內‘脫歐’和‘留歐’的對立情緒。”趙錫軍覺得，這種對立情緒，不會因為最終哪一方的所謂勝利，而隨之減弱乃至消除。如果英國政府在未來沒能協調好各方利益，這甚至會成為英國國內的政治和社會隱患。

　　“萬一公投結果是‘脫歐’，但蘇格蘭一般會選擇留歐，那麼英國就要面對分裂。”上海國際問題研究院院長陳東曉如是認為。

　　“疑歐運動”

　　將受極大鼓舞

　　中國國際問題研究院歐洲所學者張蓓認為，如果公投成功“脫歐”，將是歐洲一體化運動前所未有的倒退。歐洲一體化運動儘管有時候會存在停滯，但從長期來看一直是在緩慢推進，這次倒退對歐盟來説將是一個重大的打擊。這也將極大鼓舞歐洲範圍內的“疑歐運動”。

　　“如果英國‘脫歐’，對歐洲將是巨大打擊，會進一步削弱歐洲的整體力量。”趙錫軍表示，因為這意味著原來歐盟體系的支撐基礎出現明顯缺失。接下來英國跟歐盟國家的關係，會逐生疏遠，由此帶來的政治隔閡便無可避免，歐盟團結亦受影響，“歐盟失去了英國，不僅政治、經濟、社會發展上受影響，在國際影響力上也會受到負面波及，這是歐盟也不願意看到的。”

　　陳東曉指出，公投“脫歐”反映出英國希望借此推動歐盟自身的改革，減少歐盟對英國主權、經濟優勢的限制。“如果成真，英國其實要面對的是國力衰弱，歐盟要面對的是實力的缺失。”他覺得，那甚至可能會造成整個歐盟的動蕩，乃至更多國家的“脫歐”分離。因此全盤考慮的話，公投更多的還是英國討價還價的手段而已，“他們更希望看到是一個團結的歐洲，而非分崩離析的歐洲。”

　　另外，張蓓覺得，歐盟內部如果少了英國，德國在歐盟主導性的影響力將進一步上升，威脅聯盟內各國力量的平衡發展。歐盟就會成為一個不是那麼健康的系統，會産生一定的政治危機。目前在歐盟內部，英國和法國都是一個安全大國。所謂的安全大國指的就是他們的軍事能力，也就是他們在國際安全問題上的話語能力。但是如果英國“脫歐”之後，歐盟在經營世界事務、推行它們的價值觀的時候話語權就會大打折扣。

　　“即使這次公投之後，英國留在歐盟，也不意味著一切照舊。公投本身就是一個重要信號，以如此極端的方式展現歐洲當前的困境和歐洲一體化的危機，這會讓歐洲未來更加舉步維艱。”

　　世界政治利益格局

　　亦或重組

　　有分析稱，英國“脫歐”或許會使歐盟在全球範圍內的主導地位遭受重擊，更多國家可能也會退出歐盟。事實上，即便英國公投“脫歐”的結果是脫離，但要獲得所有歐盟國家重新認可，每一步必須由得到歐盟其他成員國和歐洲議會的同意，這個過程持續至少7年，並且不能保證成功。

　　歐盟主席圖斯克表示，謹代表幾乎所有歐洲人和歐洲國家，請英國留下來。此前，他曾表達了英國“脫歐”可能對世界格局帶來的影響：“沒有人能預測長期後果，我擔心那不僅可能是歐盟的末日，甚至也會是整個西方政治文明結束的開始。”

　　作為懸于歐洲大陸之外的島國，英國在歐洲的地位和話語權也將相應削弱，而由政治力度不足帶來的一系列利益損失，更難以估量。這一點，卡梅倫也承認，一旦公投支援“脫歐”，結果不可逆轉。

　　中國人民大學重陽金融研究院宏觀經濟部主任賈晉京認為，這場討價還價，無論英國是否“脫歐”，都不會從歐盟處得到其預想的訴求，甚至還會在部分利益層面受損，這就會讓英國去尋求其他合作夥伴。趙錫軍也表示，如果英國“脫歐”，可能會對中國和美國，甚至俄羅斯産生更密切的交往願望。

　　“在政治層面，對美國或是利好。”趙錫軍覺得，“脫歐”之後，美國作為英國的傳統盟友，雙方必然會進一步加強關係。即便從地理和歷史因素而言，歐盟或會將更多的壓力轉移給俄羅斯，但美國在這方面也不輕快，並不希望歐盟在未來強于自己。

　　不過，也有評論指出，英國作為美歐交往的橋梁，“脫歐”會將讓美國在政治上處於左右為難的境地。陳東曉覺得，如果歐洲力量因此下降，那麼全球多級化的趨勢就會受到阻礙。但這對世界格局的影響究竟如何，還需再評估，“這是一個系統性的影響，涉及利益的重新組合。”

　　“對於中國，中英友好的進程一直都在持續，無論英國是否‘脫歐’，如何從經貿、政治、文化交流等方面協調好中英關係，促進平穩的發展，減小因此受到的影響，這才是最重要的。”趙錫軍如是説。記者 陳偉斌 韓兢