奧巴馬啟動交班換屆工作 預計將花費2000萬美元

　　一場試圖減少白宮換屆混亂的保密會議在紐約悄然結束，參加這次會議的有奧巴馬政府官員和當前所有美國總統大選參選人的代表。此舉顯示，在這個危險的時代裏，奧巴馬正想通過早早啟動交班進程，試圖避免發生美國政府無力應對危機的局面。

　　《紐約時報》報道稱，4月21日，奧巴馬的助手與競選下任美國總統的候選人的代表結束了為期兩天的會議。這是奧巴馬政府首次正式與其可能的繼任者討論交接工作。參加會議並在交接工作擔負要職的德克爾佈雷肯裏奇表示，奧巴馬指示要認真著手準備交接工作，“這非常關鍵”。

　　每隔4年或8年，美國政府都要進行一場被喻為“世界上最複雜的公司合併重組”。早在1963年，美國就出臺法律，專門規範總統交接工作。《1963年總統交接法》當時規定，整個交接工作的花費不許超過90萬美元。幾經修法，至1988年，供在任美國總統、副總統及當選美國總統、副總統用於交接工作的預算，分別增長至350萬和150萬美元。

　　上世紀末以來，這場“重組”的規模已經上升到令人咋舌的地步——涉及4000多名高級官員的更替和4萬多億美元資金的交接。除日趨增加的內部複雜性外，換屆還將美國暴露在越來越嚴峻的外部風險當中。1993年，克林頓政府接手剛一個月，世界貿易中心發生嚴重恐怖襲擊案件。“911”事件則發生在小布希政府上任不到8個月的時間內。曾任白宮辦公廳主任的喬舒亞博爾頓指出，交接期間是一個特別脆弱的時期，恐怖分子有可能利用這一機會。

　　小布希政府吸取了這一教訓。從2007年秋天開始，小布希就著手啟動了交接準備工作。其時，他對白宮辦公廳主任喬舒亞博爾頓説，這是現代美國歷史上第一次在本土安全受到威脅情況下的換屆，要盡可能做好交接工作。

　　深諳華盛頓政治內幕的美國前國防部長羅伯特蓋茨認為，政權換屆過程充滿風險、難堪甚至陰暗。蓋茨是在8屆美國政府內都曾任職的“八朝元老”，2006年至2011年間出任美國國防部長，是1947年美國國防部組建後唯一一位被下屆政府留任的國防部長，親歷了小布希政府和奧巴馬換屆交接的全過程。蓋茨在其回憶錄《責任》一書中稱，大選前幾個月和選後數周的華盛頓哥倫比亞特區，總是一個醜陋、風聲鶴唳的地方，背後的陰招、當面的叫罵比比皆是，謠言、小道消息四處流竄。即便是那些飯碗不受換屆影響的高級職業政府僱員，心裏也沒底，需要向那些懷疑其忠誠度的靠政治任命上臺的高官證明自己。蓋茨體會到，無論組織得多好，無論是否心存好意、態度友善，交接雙方都難以擺脫特定時候散發出來敵對色彩，“我們上位，你們出局，現在就開始收拾4年或8年來的所有爛攤子”。

　　在正式就職前，奧巴馬曾高度評價了小布希總統的交接工作。2009年1月7日，小布希邀請當選的奧巴馬及3位在世的美國前總統卡特、老布希和克林頓，在白宮共進了一次“歷史性的午餐”。奧巴馬表示，小布希總統“非常高風亮節”，總統交接工作是“我們所見的最順利的”。

　　事實上，奧巴馬也在大選年的前一年就開始考慮交接工作了。去年秋天，奧巴馬指示其助手開始規劃交接工作，稱其希望嚴肅對待這項工作，要能夠媲美或者超過小布希政府為交接所作的努力。為本次權力交接，奧巴馬政府在2016財年為大選日之前的交接工作申請了1327.8萬美元預算，在2017財年又為大選之日後的交接工作申請了950萬美元經費。合計起來，奧巴馬政府此次用於交接的開銷將達到創紀錄的2000多萬美元。想必，奧巴馬希望給曾為他作出榜樣的前任一個交待。

　　本報華盛頓4月22日電