歐洲多國提高難民門檻限制入境 瑞典欲包機遣送

　　瑞典內政大臣安德斯于耶曼28日説，在今後幾年內，瑞典可能會驅逐高達8萬名避難申請未獲批准的難民。

　　隨著難民數量有增無減，不少歐盟國家已經臨時追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數。德國副總理西格馬加布裏爾28日宣佈，執政聯盟同意加強對難民尋求庇護的限制，把阿爾及利亞、摩洛哥、突尼西亞列入“原始地安全國家”名單。這意味著，這3個北非國家的難民申請庇護很可能被拒絕。

　　無獨有偶，荷蘭正打算把已到希臘的難民直接遣返回土耳其，芬蘭等北歐國家則決定驅逐一部分尋求庇護的難民。

　　“包機”遣送近半難民

　　瑞典是每人平均接納難民數量最多的歐盟國家，這個僅擁有980萬人口的國家，2015年有大約16.3萬名難民涌入。

　　瑞典去年已處理約5.88萬份避難申請，其中55％左右獲得批准，其餘45％則被拒絕。

　　瑞典媒體28日援引于耶曼的話報道，按照這一比例計算，去年涌入該國尋求避難的16.3萬名難民中，或有6萬至8萬人的避難申請遭拒而陸續被驅逐出境。

　　“我認為，（遭驅逐的難民）人數將為6萬人左右，不過，（數量）也許會高達8萬人。”于耶曼説，瑞典政府已要求警方和有關移民部門著手安排被拒難民離開瑞典一事。

　　按于耶曼的説法，之前瑞典將人數較少的難民運送出境時通常利用商務航班，而這次恐怕不得不專門“包機”來遣送如此數量的難民。

　　“擺在我們面前的是一個巨大的挑戰，對此（遣送數萬名難民）我們需要利用更多的資源，各個部門之間也需要更好的合作。”于耶曼告訴瑞典媒體。

　　于耶曼的發言人維克托哈留28日確認了當地媒體的報道，並表示于耶曼只是按照目前的避難申請批准比例來進行計算，而“這一比例（在接下來的時間裏）當然可能變化”。

　　“門檻”抬高控制難民數

　　2015年，超過100萬名難民和移民涌入歐洲，他們主要來自敘利亞、阿富汗和伊拉克，德國和瑞典是難民的主要目的地。

　　儘管天氣寒冷，但難民數量卻有增無減，不少歐盟國家已經臨時追加管控邊境措施，以期控制難民入境人數，抬高難民進入歐洲的“門檻”。

　　今年年初，瑞典在其邊境對入境遊客含照片的身份證件進行系統檢查，以阻止無有效身份證明的難民涌入。此外，瑞典政府還採取措施增加企業聘用無有效身份證件的移民或難民的難度。

　　瑞典首相斯特凡勒文本週承諾，將為警方提供更多資源以應對難民和移民問題帶來的高強度工作量。

　　而瑞典避難設施擁擠的現狀也引發不少擔憂，瑞典西部城市默恩達爾一處難民收容中心近日就發生流血事件：22歲的女性工作人員被一名15歲少年用刀刺死。

　　瑞典國家警察總長丹埃利亞松表示，將新增4100名警察協助打擊恐怖主義、驅逐難民和維持難民中心秩序。

　　此外，歐盟27日在一份報告裏批評説，希臘沒能“守住”申根區的邊界大門，導致大量難民經由希臘涌入其他申根成員國。

　　希臘海警28日説，由於船隻傾覆，包括10名兒童在內的24名難民或移民當天在希臘薩摩斯島附近海域溺亡，另有11人仍然失蹤。

　　□背景

　　瑞典移民政策及其現狀

　　瑞典政府28日宣佈，未來幾年內將遣返8萬名2015年在瑞典提交避難申請的難民。此舉引起國際社會的高度關注。

　　瑞典是典型的高稅收和高福利國家，經濟發達，社會保障制度完善，高稅收支援下的高福利體系覆蓋全民。數十年來，瑞典推行自由移民政策，成為歐洲地區最受歡迎的移民目的地國，有“移民天堂”之稱。

　　瑞典現有人口978.4萬，其中外國移民及其後裔約150萬人，佔比約15.3％。在外來移民中，除來自北歐國家，許多移民來自非洲、中東以及拉丁美洲等戰亂國家和地區。僅2013年，瑞典就新增移民11.6萬，其中大部分是來自敘利亞和索馬利亞的難民。

　　對於已經獲得避難許可並居住在瑞典的難民，瑞典首先要為他們提供住房，併為難民兒童提供教育等機會。數據顯示，2013年，瑞典用於難民住房、語言學習、福利補貼等各項支出已佔到全年國家財政預算的1.5％。瑞典在2013年已成為每人平均接收難民最多的國家。

　　大量的難民涌入，令瑞典不堪重負。2015年11月，瑞典首相勒文宣佈，瑞典已無力繼續執行寬鬆的難民接收政策，未來將採取措施減少進入瑞典的難民數量，包括實施邊境控制和收緊永久居留證及家庭團聚簽證的發放等。

　　□其他國家

　　德國限制難民家屬團聚

　　根據德國政府準備出臺的新政策，除了來自阿爾及利亞等3國的難民更容易被送返回國，那些沒有面臨“迫在眉睫的迫害”的難民兩年內不能帶親屬來德國。這意味著，一些敘利亞難民如果要申請帶家屬來德團聚，可能需要等待更長一段時間。

　　德國執政聯盟去年11月就這一系列新政暫時達成一致。不過，總理安格拉默克爾領導的保守派聯盟黨與加布裏爾所屬的中左派社會民主黨就難民家屬團聚的條件等議題分歧較大。從最後方案看，聯盟黨向社民黨作出了妥協，同意加強限制。

　　德國去年接納大約110萬名中東難民，為歐盟國家最多，其中將近43萬人來自敘利亞。默克爾原本對難民實施包容的開放政策，但近幾個月來面臨各方巨大壓力，甚至她所在的保守派陣營也出現反對現行移民政策的聲音。

　　德國官員強調，有必要讓那些沒取得庇護資格的難民儘快離開德國。默克爾28日晚些時候説，德國聯邦和州政府將討論“如何更好、更快執行遣返”。

　　默克爾説，德國政府將“一個國家一個國家”地同這些難民的“祖國”繼續協調，推進遣返工作。“我們想讓那些有希望留在德國的人融入我們的國家，而那些沒有希望留下的請回去。”

　　荷蘭直接遣返回土耳其

　　荷蘭執政聯盟成員工黨的領導人迪德里克薩姆索姆28日説，荷蘭考慮把通過“海路”到達希臘的難民直接遣返回土耳其。

　　荷蘭是歐盟輪值主席國，薩姆索姆稱他有意在全歐盟範圍推行這項舉措。他説，正在改善的居住條件讓土耳其成為敘利亞難民的“安全之國”，他們應該回到那裏。

　　一些國際非政府組織認為這一主張有“根本性缺陷”，否定了移民庇護申請應獲得適當考慮的權利。

　　2015年，超過100萬名難民到達歐洲，他們主要通過希臘到達歐盟最大經濟體德國。據聯合國難民事務高級專員辦事處的數據，今年年初至今，已有超過5.45萬人乘船到達歐洲，其中絕大部分經過希臘。

　　在應對難民危機方面，歐洲各國眼下工作焦點是區分逃避戰亂、符合國際庇護要求的合規難民和為了謀求更好生活的“經濟”難民。歐盟委員會一名新聞發言人28日指出，那些不能獲得庇護許可的移民人數有些許增長。