中美互訴WTO“補貼”爭端升級 美雙軌戰略顯現

　　中美互訴WTO “補貼”爭端升級

　　專家稱美“雙軌反補貼”戰略顯現 中美規則博弈加深

　　北京時間18日淩晨，美國將我對汽車及汽車零部件産品補貼政策正式訴至世界貿易組織(WTO)。就在17日，中方也向WTO提交了一項對美國關稅法案的訴訟，發起對美國的制度挑戰。

　　兩起訴訟的核心均是對中國補貼問題的認定。專家提示，美國已經開始用“雙軌制反補貼”的戰略向中國施壓。即一方面，美國政府利用WTO爭端解決機制指控中國的禁止性補貼，而另一方面，美國産業界利用反補貼稅法指控中國的可訴性補貼，雙軌各司其職，對中國的補貼政策形成了巨大壓力。

　　而在美國施壓補貼愈加頻繁的同時，中國也越來越多的拿起法律武器維護自身權益，將美方錯誤做法訴諸多邊爭端解決機制。專家表示，可以預見，未來關於中國補貼的話題將是中美貿易爭端的關鍵所在，而雙方就補貼規則的博弈還會日益升溫。

　　壓制

　　美訴中汽車出口補貼

　　北京時間18日淩晨，美國將我對汽車及汽車零部件産品補貼政策正式訴至WTO。18日晚間，中國商務部條約法律司負責人就此在商務部網站發表公開談話表示“美方是在競選活動中，選擇在美國的汽車産地俄亥俄州宣佈這一消息的，表明美國對中國採取措施是出於大選政治的考慮。對此，我們表示反對。”該負責人指出，中方已收到美方提出的磋商請求，並將根據世貿組織爭端解決程式予以妥善處理。

　　美國貿易代表柯克于當地時間17日正式宣佈，美國已經向WTO提交了一份關於中國汽車及汽車零部件産品補貼政策的正式訴訟，稱中國在2009年至2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補貼。並稱中國試圖提高汽車及其部件出口，並已直接將目標指向了價值3500億美元的美國汽車業，而美國汽車業正處在擺脫嚴重衰退實現復蘇的過程中。

　　美國向WTO提出訴狀的焦點是中國的“出口基地”項目，即中國支援選定地區的汽車業製造商，試圖將這些地區建設為汽車産品出口中心。柯克指出，這一項目已幫助中國的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內增至2011年691億美元的水準。

　　美國貿易代表稱“中國的這一項目似乎提供了WTO規則所禁止的出口補貼，它們被禁止是因為嚴重扭曲了貿易狀況。這些補貼為位於中國的汽車及其部件製造商與位於美國，及其他國家的生産商競爭時帶來了不公平的優勢。”

　　這次訴訟是奧巴馬政府針對中國提出的第八次訴訟，也是今年以來的第三次，這延續了美國以往每隔幾個月就要提起一項新訴訟的做法。而美方這一最新訴訟正逢奧巴馬在以工業為主的中西部地區爭取選票之時，也是他試圖回擊共和黨總統候選人羅姆尼指責他對中國過於軟弱之時，距離美國總統大選開始還有近七周的時間。因此美方的這一舉動被認為政治意味頗深。

　　商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，美國此舉主要出於大選的政治原因，過去美方常常拿人民幣説事兒，現在顯然他們找到了新的藉口，也就是他們認為對解決國內就業效果將更為顯著的汽車製造業，這也呼應了奧巴馬上臺之初提出的“出口倍增”和“製造業回歸”計劃。此外，中國在汽車業的迅猛發展和廣闊空間也讓美國國內産業感覺受到威脅，想壓制中國産業的競爭。