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希拉裏訪埃及被稱關鍵之旅 美對埃政策務實轉變

時間:2012-07-17 10:41  來源:中國青年報

  7月14日,剛剛結束亞洲之行的美國國務卿希拉裏克林頓,馬不停蹄地直奔開羅展開為期3天的埃及之旅。這場被認為是在埃及“關鍵時期的關鍵之旅”,能否解開美國對埃政策困局,仍是一個未知數。

  “關鍵時間的關鍵之旅”

  一位不具名的美國國務院官員對本報記者表示,希拉裏訪埃之行,是“在埃及關鍵時期的關鍵之旅”。之所以把目前稱作關鍵時期,是因為埃及選出的新總統正與埃及軍方進行艱難的權力博弈,埃及正處於“穆巴拉克政權倒臺後向民主過渡的關鍵時期”。

  自今年6月24日埃及舉行“後穆巴拉克時代”的首次大選後,埃及兩個派別之間的權力博弈變得異常尖銳,一派是以新當選總統、埃及自由與正義黨主席穆爾西為代表的穆斯林兄弟會(以下簡稱穆兄會),另一派是以埃及武裝部隊最高委員會主席坦塔維為代表的軍方。

  埃及大選結果是穆爾西以微弱優勢獲勝當選總統,這讓一直在埃及政權過渡階段掌權的武裝部隊最高委員會難以接受。因為過去幾十年來,穆兄會被穆巴拉克政權看作是非法組織,一直遭到軍方的打擊。如今穆兄會掌權,會不會對有關人士“反攻倒算”,這是軍方大佬們最擔心的問題。

  正因如此,埃及大選前後兩派權力鬥爭就從來沒有停止過。大選前夕,親軍方的埃及最高憲法法院就以選舉法部分違憲為由,宣佈解散穆兄會佔優勢的人民議會,武裝部隊最高委員會隨後宣佈收回立法權。

  7月8日,剛剛就任總統第8天的穆爾西在開羅會見了美國副國務卿威廉伯恩斯後不久就發佈總統令要求議會復會,但埃及最高憲法法院隨後宣佈穆爾西的行政命令沒有任何法律依據。埃及法官協會會長艾哈邁德津德説:“我們鄙視和譴責美國干預我們的事。”

  埃及鬥爭的兩個派別能否實現真正和解,關係到埃及是否能結束動蕩、走向穩定與發展的正軌,甚至關係到埃及與以色列關係以及中東地區的穩定。正因如此,希拉裏克林頓訪埃在時間點上就顯得非常重要。

  美國政策導向的兩難選擇

  從穆巴拉克時代到後來的埃及“民主革命”,埃及軍方都是美國的傳統盟友,為美國在中東打擊恐怖主義、推動巴以和平進程等戰略目標作出了巨大貢獻,也在“民主過渡”期間保持埃及相對穩定起了決定性作用。每年美國對埃及的軍援額度達13億美元。

  反觀有著強烈伊斯蘭宗教色彩的穆兄會,與黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯有千絲萬縷的聯繫,曾經是美國和埃及軍方的共同“敵人”。數年前,某位美國國務卿還曾公開宣稱,華盛頓沒有、也永遠不會和穆兄會對話。

  如果説過去美國政策偏向埃及軍方的話,在“引導”埃及“民主革命”、“出乎意料”地讓穆兄會掌權之後,美國不得不面臨一個務實的政策轉變。

  希拉裏克林頓14日到達開羅後不久,就與穆爾西進行了會晤。她表示,“美國支援埃及向民選政府的全面過渡,並努力使民選政府取得成功”。她宣佈,美國將免除埃及10億美元債務,向埃及提供2.5億美元的貿易信貸擔保,建立6000萬美元的投資基金,9月將派遣高級別商貿代表團訪問埃及。

  不具名的美國國務院官員對本報記者説,美國支援“民主過渡和民選政府”,並不意味著美國要拋棄埃及軍方並完全偏向穆兄會,美國不會放棄與埃及軍方保持的長期的盟友關係。希拉裏克林頓此行,不是要對各派“提出具體建議”,而是希望通過“與埃及主要政治力量的接觸而加深對埃及現狀的了解”,促成他們的和解。

  希拉裏克林頓隨後也與坦塔維和埃及武裝部隊最高委員會成員進行了會談,她在會談中強調埃及“向文官政府過渡的重要性”。但會談結束後不久,坦塔維在一次閱兵儀式上就表示,軍隊不會允許“某一個組織阻止軍方完成保衛埃及人民的使命”。有分析指出,他針對的似乎正是穆兄會。

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編輯:吳怡

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