臺前
菲越抱團充當急先鋒
意圖借機將南海問題複雜化
有媒體指出，東盟國家急推“南海行為準則”，與前一段時間中國與菲律賓和越南的島礁爭端有關。
在東盟會議中，菲律賓衝在了最前面，爭取東盟其他國家的支援，施壓中國接受“南海行為準則”，越南緊隨其後。但是東盟大部分國家保持中立，不願意見到東盟完全被南海爭端所“綁架”。
《菲律賓明星報》引述菲外交部消息稱，菲將在會上要求討論南海問題，並與韓國、印度和澳大利亞等國舉行雙邊會談。分析指菲不斷在東盟會議炒作南海問題，意在挑撥中國與東盟其他國家之間的關係。
中國社科院亞太與全球戰略院研究員許利平表示：“越南和菲律賓一直想把南海問題拉入東盟外長會議上，將雙邊問題變成多邊問題，把南海問題炒熱。兩國希望能夠快速達成‘南海行為準則’，想借用這個準則對中方在南海的行為進行約束。”
中國國際問題研究所副研究員時永明表示，“目前來看，‘南海行為準則’在此次外長會議中很難達成。首先，對於菲律賓和越南違反既有的《南海各方行為宣言》的行為沒有表示，現在談制訂未來的‘南海行為準則’有什麼意義？另外，南海問題不是中國與東盟之間的問題，也不應該在東盟的框架內來解決。”
幕後
美拉攏東盟制衡中國
南海“鬥而不破”符合美國利益
站在菲律賓和越南背後的，是美國。
美國國務卿希拉裏于本月5日啟程訪問歐亞八國，包括寮國、法國、日本、蒙古、越南、柬埔寨、埃及和以色列。其中對寮國的訪問是美國國務卿57年來的第一次。希拉裏將於11日對寮國進行訪問。
“南海問題之所以這麼熱，與美國的態度是密切相關的。美國自從提出‘重返亞太’戰略後，通過和東盟一些國家實行所謂雙邊、多邊演習來拉攏東盟國家，對其做出所謂的安全保障和承諾，對像菲律賓和越南這些國家在南海問題上和中國對抗起到了慫恿作用。”許利平分析稱。
但是，美國近期又在南海問題上“變調”，稱中美需要合作。對此，許利平表示：“對於美國來説，南海地區‘鬥而不破’符合美國的利益。這樣美國就可以掌控，兩邊討好。”
小資料
《南海各方行為宣言》
中國與東盟各國外長及外長代表于2002年11月4日在金邊簽署。《宣言》強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動，並本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與求助、打擊跨國犯罪等合作。
“南海行為準則”
是對2002年中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》的推進和落實。2002年中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，已將制訂“南海行為準則”作為一個目標，雙方也就此舉行了相關工作組的磋商會。中方對條件成熟時探討制定“南海行為準則”持開放態度，願同東盟國家積極推進落實《南海各方行為宣言》進程，開展務實合作，同時著手探討制訂“南海行為準則”。（儲信艷）
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