塔利班發言人16日正式宣告15日發起了近10年來規模最大的襲擊行動。但耐人尋味的是，阿富汗內政部當天卻表示，製造這些襲擊事件的是“哈卡尼匪邦”。
哈卡尼是阿富汗的大軍閥，掌握著上萬武裝人員，長期與卡爾扎伊政府及駐阿聯軍對抗。北約認定，哈卡尼武裝與“基地”組織關係密切，與願意進行和談的塔利班有很大區別。因此，去年5月“基地”組織頭目本 拉登遭美軍突擊隊獵殺後，北約和喀布爾政權寧願將阿富汗境內又發生的襲擊事件都算在哈卡尼頭上，同時同意與塔利班展開不同層級的談判。
北約和阿富汗政府都不願意承認的事實是，10年阿富汗戰爭之後，塔利班武裝非但沒有被消滅，反而是越打越多，越打越強。大多數有組織的攻擊行動均係塔利班武裝所為。
面對強大的北約武裝力量及其全力培植的阿富汗國民軍與警察，塔利班武裝為何能越打越強，甚至把北約都逼向了談判桌？仔細分析，有兩大原因。
其一，慣性的“春季攻勢”讓北約束手無策。
塔利班充分利用特殊的地理與氣候條件展開軍事行動。阿富汗地處亞洲腹心地帶，每年10月初到次年4月中旬草枯葉落，非常不利於塔利班武裝慣用的隱蔽遊擊。每年一到這個季節，幾乎所有的塔利班武裝人員就會攜家帶口前往巴基斯坦的部族區或者巴西部首府奎達市休養生息，其他人則轉移到阿富汗大城市蟄伏，等待來年春天草木復蘇、山林茂密之後再集結開戰。
相比之下，駐阿聯軍不可能離開阿富汗基地回國休整，無奈地被拖入長達10年的疲勞戰。
正因為如此，有國際觀察家認為，塔利班此次“春季攻勢”預演事件可能再度升溫巴基斯坦與美國的緊張關係。此前，美國一直指責巴基斯坦“反恐不力”甚至暗地裏支援塔利班武裝，致使阿富汗戰局久懸未決。
其二，塔利班的民意支援基礎遠勝於卡爾扎伊政權。
塔利班兩年前就在阿富汗全國34個省中建立了31個“影子省政府”。相比于腐敗不堪、效率低下的卡爾扎伊地方政權，塔利班的“影子政權”甚至實際主導了一些民間的司法民生。
目前，塔利班在各地建立的“影子政府”大致由三級組成，自上而下的政令通暢有效。
位居權力最高端的是設在巴基斯坦西部首府奎達的“奎達委員會”，其主要成員由奧馬爾直接領導的塔利班前政權高官組成。該委員會負責制定整體戰略，任命“影子政權”各“省長”、“區長”和“軍分區司令”等。“奎達委員會”之下有一個負責各省日常事務的“特別行政委員會”，具體負責當地行政事務處理。
處於第二層級的是分佈各省的“影子省長”及“影子區長”。這些“省長”主要負責執行“奎達委員會”的各項指令，組建“區級政府”，協調全省的軍事行動。“區長”聽命于“省長”，直接指揮分區戰地司令的軍事行動。
“影子政府”的第三層級是分處全國各地的戰地司令或前線司令。他們行政上隸屬於“區長”，但往往直接聽命于“省長”。
除層級分明，政令通暢外，塔利班“影子政府”的架構也有利於“自我修復”。
除少數骨幹力量外，阿富汗塔利班武裝人員大多是“拿起槍桿的當地農民”。其作戰範圍往往不超出本村鄉土，熟悉作戰地形，容易爭取到當地民眾的真正支援。而這正是北約駐阿聯軍和政府軍警在阿富汗不少鄉村寸步難行的根本原因。
面對塔利班越戰越強、越打越大的局面，卡爾扎伊政權和北約先後無奈選擇了與之談判的道路。也是因為這一點，這次“春季攻勢”爆發後，阿富汗政府馬上指認襲擊者是“哈卡尼武裝”。如此自欺欺人，不過是要避免被政治對手指責“與敵談判”的尷尬。(陳小茹)
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