奧巴馬入主白宮後,加大了推動戰略重心東移的力度,也加快了推進戰略重心東移的速度。國務卿希拉裏 克林頓去年10月在《外交政策》雜誌發表的題為《美國的太平洋世紀》一文,是對美戰略重心東移和未來十年亞太戰略的重要闡述和全面宣示。無論從政策原則還是實際運作來看,美國戰略重心東移的意圖已基本清晰,即“主導亞太、應對中國、重振美國、維持霸權”。
意圖一,在亞太建立美國控制的“北約版”組織,以主導亞太事務。
奧巴馬上臺以來,美國強化與盟國的關係,調整在亞太的軍事部署,插手南海糾紛,在我周邊攪混水,尤其是奧巴馬光臨東亞峰會等等一系列舉動,目的就是為了控制亞太事務的主導權。然而,主導權的意志惟有通過某種機構更易於體現和通行,而亞洲缺少的就是其主導的區域性組織,因此美急於將“北約版”組織移植亞洲地區。希拉裏在上述文中明確點出了這一點:“我們現在的挑戰是建立跨太平洋的夥伴關係和機構網,使之與我們的跨大西洋網路一樣持久,並與美國的利益和價值觀一致”。
這是美國第一次把在亞太地區建立類似“北約版”組織的底牌亮了出來,並試圖利用《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)作為其推動亞太戰略的一個重要抓手,借TPP之殼,行在亞太地區建立類似“北約版”組織之實。希拉裏還進一步指出,美國在亞太的成功與否,TPP是一個“試金石”。
意圖二,應對中國崛起。
無論從美在亞太的軍事調整還是推進TPP的目的來看,美戰略重心東移的指向是十分清晰的。美國面臨的最大外交挑戰,就是應對中國崛起。美國《外交政策》雜誌1/2月號採訪了9位美國權威國際關係理論學者,包括弗朗西斯 福山和約瑟夫 奈在內的三位學者均持上述觀點。