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專家評中美軍事關係 稱須減少戰略互信“赤字”

時間:2012-02-27 10:53  來源:解放日報

  中美軍事關係是兩國間最重要也是最敏感的領域之一。就過去40年的軍事交流,記者專訪了同濟大學政治與國際關係學院院長夏立平教授、美國卡內基國際和平基金會高級研究員詹姆斯阿克頓。

  發展與坎坷共存

  記者:您如何評價過去40年的中美軍事關係?

  夏立平:40年來,中美兩軍交流經歷了不少風風雨雨,我們可以簡單分為四個階段。

  第一個階段是從1972年尼克松訪華到1979年中美建交。兩國原先的軍事對抗關係得到相當大的緩和,當然實質性的交往還很少。第二個階段是從中美建交到1988年。由於共同對付蘇聯的需要,中美軍事關係發展相當迅速且涉及眾多領域,美國放鬆對華軍售限制,中美軍事情報合作、軍方高層交流、軍事院校交流都蓬勃開展。第三個階段是從1989年春夏之交的政治風波到2009年。中美軍事交流在克服挫折的情況下保持和發展,一方或雙方都將其作為制裁對方的手段。簡單説,一旦中美政治關係出現問題,軍事關係首先受到影響,而雙方政治關係逐漸回暖,軍事關係則要最後才能恢復。第四個階段是2010年到現在,世界進入多極化新階段,以中國為代表的新興國家大規模崛起。隨之,中美軍事關係變得越來越重要,這表現在一旦受到損害,可能會危及到兩國整體關係。這個階段軍事關係特點表現為既競爭又合作,既博弈又對話。

  阿克頓:坦率説,我認為40年來中美軍事關係沒有太大的變化,很難用好與壞來形容。我主要研究軍控與核領域,美方多次希望兩國在這些領域開展戰略對話。可惜,目前沒有進行類似對話。

  夏立平:美方對核戰略對話很積極,而中方比較謹慎,這是由於雙方戰略文化不同。中美核武器數量差距很大,這就像兩個陌生人或者互信不足的人在一個僻靜地方相遇,有手槍的一方可以拿出手槍,而只有小刀的一方會先把小刀藏起來,因為雙方相差太遠了。

  仍存在不少障礙

  記者:您認為哪些因素影響當前中美軍事交流?

  夏立平:除了戰略文化不同外,可能還有幾點。美方對臺軍售,使中方對美方不得不採取制裁措施,包括中止部分軍事交流項目;美國重返亞太,以南海問題為抓手,加強亞太地區的軍事存在,這引起中方的擔心;美方今年進入大選年,把中國作為一個靶子,用批評中國來“得分”;美國國會對兩國軍事交流搞了很多的限制;美國現任防長帕內塔對兩國軍事交流,沒有前任蓋茨那麼積極;最後就是媒體問題,為吸引眼球,有些媒體總希望中美出現問題,這也影響到兩國軍事交流的氣氛。

  當然,經過40年的發展,兩軍在很多方面搭建了交流框架。將使用暫停軍事交流作為懲罰對方的手段,中美比之前已經謹慎多了。

  阿克頓:中美缺乏互信是最大的問題。兩軍需要有一個機會來提出對對方的擔憂,這是建立戰略互信的第一步,之後是通過對話來建立互信,這種對話不應該是公開的,而是雙方在“門後”進行坦率討論。我能理解中國對臺灣問題的態度,但如果讓這一問題遏制或阻礙兩國交流對話,不一定會符合任何國家的利益,包括中國。當然,這是我個人的觀點。

  未來持謹慎樂觀

  記者:您如何預判未來的中美軍事關係?

  夏立平:中美軍事關係最終還要取決於兩國政治關係。雖然目前兩國存在的問題與矛盾不少,但共同利益與利益交匯點更多。因此,相信中美軍隊會繼續交流,有時還會在非傳統安全領域進行合作,我對兩軍關係持謹慎樂觀態度。

  當然,中美軍事關係存在相互戒備、相互制約的一面,兩國需要加強交流與對話,來減少戰略互信“赤字”。不過,如果處理不好,有可能導致中美兩國進入安全困境、甚至出現對抗。

  阿克頓:我認為,兩國對對方的擔憂實際上是有道理的,中國擔心美國為了保證自己軍事的絕對優勢,追求一些高端技術;而美國則懷疑中國軍事現代化的目的是為了改變現狀,而不是保持現狀。這種互信缺失並不止在臺灣問題上,還存在其他許多領域。因此,兩國軍事關係的未來比較難預測。(記者 洪俊傑)

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編輯:吳怡

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