如何重建國內秩序
眼下，利比亞社會秩序混亂，主要有兩個表現：
一是安全形勢非常嚴峻，槍支彈藥流散，到處是散兵遊勇，平民生命財産受到嚴重威脅；此外，一些國際人權組織擔心，卡扎菲被推翻後，一些反對派武裝分子很可能會對卡扎菲支援者進行大規模報復，導致搶劫、謀殺、酷刑等嚴重治安問題；二是平民百姓處境艱難，生活必需品供應緊缺。
因此，對於反對派來説，在清剿卡扎菲余部的同時，需要儘快恢復社會治安和一些地方的燃氣、食物等生活必需品的供應，否則勢必引起百姓的不滿和不信任，進而影響其政治前途。
同時，利比亞反對派需要迅速彌合內部分歧，立刻著手組建新政權，以應對各種挑戰。此前，反對派“全國過渡委員會”公佈了“憲法宣言”。宣言指出，卡扎菲倒臺後，利比亞將進入20個月的過渡期，其中前8個月由“全國過渡委員會”管理。此後，該委員會將權力移交給通過選舉産生的議會，建立一個多元和民主的國家。
然而，輿論對於反對派貫徹憲法宣言的前景並不樂觀。《華爾街日報》和《紐約時報》22日報道，對卡扎菲政權被推翻後利比亞能否順利和平過渡，美國等西方政府持謹慎態度。
此外，在卡扎菲掌權的42年間，利比亞沒有政黨，因此，反對派通過選舉建設一個民主國家的進程難以一帆風順。
如何應對外部挑戰
利比亞反對派是在一些西方國家的全力配合和支援下推翻卡扎菲政權的。因此，戰後如何在“回報”西方和維護本國主權及利益之間找到一種平衡，也是反對派的一個難題。一些分析人士認為，利比亞反對派不可能獨享勝利的“蛋糕”，但過多地犧牲本國利益會引起利比亞民眾的反感。
回顧
反對派攻城內幕
利比亞反對派進攻首都的黎波裏前花費數周準備，制定裏應外合的詳細攻城計劃。
美國《紐約時報》22日披露，北大西洋公約組織向反對派提供大批武器和情報，大力協助反對派攻城計劃。
幾週前籌劃
反對派領導層幾週前即著手謀劃進攻計劃，派遣人員潛入的黎波裏，與城內的反對派取得聯繫。同時，反對派把大批武器偷偷運進的黎波裏城內，藏在一些安全地點。
英國、法國和卡達源源不斷地向反對派武裝提供槍支彈藥、燃料和食物等。為配合反對派攻擊的黎波裏，北約戰機大幅增加空襲頻次。
卡達培訓了幾百名反對派成員，潛入的黎波裏。英國和法國軍事專家向反對派提供衛星圖片，幫助反對派制定作戰方案。
為了給反對派打氣，美國甚至向反對派傳送監聽到的政府軍官員電話交談，內容是這些官員抱怨食物、水和彈藥供應嚴重不足。
反對派最終選定20日在的黎波裏城內發動襲擊，呼籲一些居民發動示威。反對派武裝同時組織一支小型船隊，把一些武裝人員從米蘇拉塔經海路秘密運進的黎波裏，支援城內反對派行動。
同時，反對派武裝加緊從西、南、東三個方向圍攻的黎波裏。
北約猛烈空襲配合
攻城過程中，北約提供了關鍵支援。
反對派接連在的黎波裏西部、東部和南部突破政府軍防線，迫使政府軍向市區後撤，人員和裝備暴露在北約空中火力之下。
北約顯著加大空襲力度，反覆轟炸後撤中的利比亞政府軍。
至21日淩晨，反對派武裝從西部逼近的黎波裏。反對派軍事顧問優素福 穆罕默德回憶，大約600名反對派成員當天早晨從的黎波裏出發，接應從西部攻擊前進的反對派武裝。
21日全天，北約戰機不間斷地轟炸政府軍目標，共執行大約50次轟炸任務。美國“掠食者”無人機加大偵察力度，為北約戰機和反對派提供戰場情報。
反對派從外地攻擊的黎波裏的行動較為順利，但反對派在城內的行動遭到政府軍反擊，多人死傷。
反對派最擔心的政府軍部隊是第32旅。不過，當反對派武裝進攻這一基地時，發現只有大約50名士兵把守。反對派一些官員認為，第32旅士兵可能就地解散，化整為零，準備在城內與反對派展開巷戰。
延伸閱讀
西方憂“基地”在利趁火打劫
西方國家擔心利比亞領導人穆阿邁爾 卡扎菲政權倒臺後，政府軍遺留的武器落入“基地”或其他武裝組織手中。
阿爾及利亞《消息報》23日報道，美國、法國和英國致信阿爾及利亞、突尼西亞、埃及、查德和尼日領導人，要求這些利比亞鄰國加強邊境安全措施，防止武器從利比亞流向“基地”組織等。
報道説，不清楚如今由誰掌控利比亞政府軍的軍火庫，其中據信存放著一些化學品、核原料和大約3萬枚肩扛式火箭彈。
同時，西方國家警告利比亞鄰國，不要向卡扎菲一方人員提供避難或過境通行。
利比亞反對派21日攻入首都的黎波裏，23日攻佔阿齊齊亞兵營，卡扎菲依然下落不明。
一種猜測是，卡扎菲已前往距的黎波裏以南大約650公里的祖籍地塞卜哈。這一地區深入沙漠腹地，從這裡穿越沙漠可進入鄰國尼日和查德。
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