歐俄關係為何止寒回暖

　　8月29日，法國外長庫什內在巴黎舉行的新聞發佈會上講話。當天，庫什內在法國駐外使節會議結束後的新聞發佈會上表示，法國希望保持與俄羅斯的對話，目前並不主張因喬治亞問題對俄羅斯實施制裁。 新華社記者張玉薇攝

　　新華網布魯塞爾12月3日電（記者 尚緒謙）隨著北約外長會議閉幕和歐盟與俄羅斯啟動新雙邊關係框架協議談判，今年8月初俄格衝突後陷入低谷的歐俄關係近來出現止寒回暖跡象。儘管雙方在一些關鍵領域仍存在深刻分歧，且短期內難以消弭，但歐俄關係的改善與調整勢在必行，因為這是雙方戰略利益的需要。

　　雙方利益需要

　　在本月2日和3日舉行的北約外長會議上，德法等歐洲盟國頂住了美國的壓力，使北約作出了逐步恢復與俄羅斯高層政治對話的決定。此外，北約也沒有在烏克蘭和喬治亞加入北約“成員國行動計劃”問題上作出決策。11月，歐盟還同意在明年夏天召開一次歐洲安全與合作組織首腦會議，討論俄總統梅德韋傑夫提出的歐洲安全新構想。這些舉動正是俄羅斯所希望看到的。

　　歐盟對俄羅斯的態度趨緩無疑是其實際利益的需要。

　　首先，俄羅斯是歐盟最大的能源供應來源。目前，來自俄羅斯的天然氣約佔歐盟天然氣進口總量的40％，原油至少佔其進口總量的25％，有的歐盟成員國能源需求幾乎全部靠從俄羅斯進口。從中長期來看，歐盟對俄能源的依賴程度將越來越高。從某種意義上説，俄羅斯掐住了歐盟的脖子。分析人士認為，“能源軟肋”迫使歐盟必須審慎處理與俄關係，採取溫和態度與俄合作更符合歐盟的現實利益。

　　其次，歐俄經貿關係密切，雙邊貿易增長迅速，歐盟成員國在俄羅斯有大量投資，歐盟甚至考慮與俄羅斯成立自由貿易區。

　　再者，在與歐盟切身利益息息相關的國際問題比如伊朗核問題、阿富汗問題和巴爾幹問題上，俄具有重要影響力。歐盟需要與俄展開積極合作，與俄交惡對歐盟沒有好處。此外，在氣候變化、反恐、防止大規模殺傷性武器擴散等其他重大國際問題上，俄羅斯也是歐盟不可或缺的合作對象。當然，俄羅斯與歐盟搞好關係也符合俄羅斯的安全、經濟和社會等方面的戰略利益。

　　分歧深刻難消

　　需要承認的是，歐俄關係以及北約和俄羅斯關係儘管出現緩和跡象，但並沒有完全恢復正常，雙方既有的分歧依舊深刻，短時間內難以消弭。

　　俄羅斯與西方關係陷入低谷的直接原因是今年8月初俄羅斯和喬治亞發生軍事衝突。在俄格軍事衝突中，俄羅斯表現了強硬姿態，其意義重大，影響深遠，對美俄關係以及歐俄關係提出前所未有的挑戰。在此背景下，歐盟和北約對俄做出“示好”舉動也屬正常反應。

　　然而，恢復與俄政治對話並不意味著歐盟和北約會在關鍵問題上對俄羅斯作出讓步。首先，俄羅斯方面已經承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立，歐盟與之立場本質上對立；其次，俄羅斯目前在這兩個地區的駐軍也不大可能撤回到衝突前的位置。歐盟與北約在這兩個問題上仍然耿耿於懷。另外，在科索沃獨立和東歐導彈防禦系統等問題上，俄羅斯與西方的關係仍然吃緊。

　　為了破解北約不斷東擴擠壓俄羅斯戰略空間的難題，俄總統梅德韋傑夫此前提出歐洲安全新構想，試圖與西方締結新的安全協議。但俄方的設想能否達到目的目前還很難説。俄方的戰略構想已經使北約感到些許緊張。北約秘書長夏侯雅伯3日稱，北約認為目前的歐洲安全架構很好，不應當變動。

　　合作仍是主流

　　歐盟與俄羅斯關係近期出現的良性互動再次證明，歐俄之間相互依賴，利益交織，“合作、信任和對話”仍然是歐俄關係今後發展的主流。

　　與遠在大洋彼岸的盟友美國不同，歐盟與俄羅斯同處歐洲，地緣關係緊密，相互依存度很高，而且近年來歐俄關係發展總體勢頭不錯。儘管歐盟國家中也有反俄聲音，但這在歐盟並不佔主流，以法德為代表的老牌歐洲國家注重合作的立場更具代表性。

　　俄羅斯《對外政策構想》也明確指出，俄把發展與德國、法國、義大利、西班牙、芬蘭、希臘、荷蘭、挪威和其他歐洲國家的互利雙邊關係看做是它在歐洲乃至世界事務中推動國家利益的重要手段。

　　儘管奉行新保守主義的布希政府在執政8年中對俄採取步步緊逼的政策，導致美俄關係和歐俄關係緊張，但隨著國際形勢的變化，美國的政策也會進行適當調整。美國當選總統奧巴馬上臺後是否會修正布希的外交政策，尚有待觀察。儘管如此，歐盟與俄羅斯關係註定會既有鬥爭又有妥協，因為這是雙方的地緣政治關係和戰略利益關係所決定的。

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