中國去年發“綠卡”大幅增加 美媒：外國人拿卡仍難

　　參考消息網2月27日報道 美媒稱，分析人士説，中國每年通常發幾百張“綠卡”，最近的增長表明當局在尋求如何吸引更多的外國投資者和名人，雖然大多數獲得“綠卡”者仍為華裔。

　　據美國《紐約時報》2月24日報道，前NBA控衛斯蒂芬馬布裏（Stephon Marbury）在中國籃球協會打造了他的二次職業生涯，他説，他喜歡在北京當外僑名人。“這裡是遠離故土的家，我喜歡它，”他最近在伴隨一段視頻發佈的推文中寫道，視頻顯示了他在中國吃火鍋。

　　現年40歲的馬布裏是去年獲准在中國永久居留的1576名外國人之一。據中國官方新聞媒體報道，所謂的“綠卡”審批管理工作是2004年開始的，去年獲得“綠卡”的人數比前年的增長了163%。

　　但是，對於一個有約60萬外國居民的13億人口的國家來説，拿到“綠卡”的人數仍然非常少。相比之下，美國的人口約為3.24億，據政府數據，2015年美國批准了超過100萬張綠卡。

　　荷蘭萊頓大學從事現代中國研究的教授彭軻（Frank Pieke）説，中國的移民政策是矛盾的，一方面，中國為了提高經濟現代化，優先吸引外國人才，另一方面，這些政策反映了與外國人保持距離的根深蒂固的本能。彭軻説，這些政策與日本和韓國的很相像，是“以極強的民族國家感為基礎的，這種國家將自身定義為一個特定民族和文化群體的家園，要保持自己的純潔性，只讓那些它真的非常需要的人進來。”

　　費戈曼（Fragomen）國際移民律師事務所在上海的合夥人Becky Xia説，上海2015年的一項規定放寬了在當地居住的外國公民獲得“綠卡”的資格標準。雖然申請人仍必須拿出已在上海居住四年的證明，並且有高於60萬人民幣的年薪，她説，但新規定不再要求他們是高級管理人員。

　　夏女士説，去年向費戈曼尋求“綠卡”申請幫助的客戶人數增長了50%。她説，大多數是在資訊技術行業工作的歐洲人，他們在中國負責監督産品製造。她補充説，她預計中國發的“綠卡”數量將會增長，部分原因是，已經過了中國退休年齡（男性60歲，白領女性55歲）年限在中國經商的外國人不再有資格獲得工作簽證，他們反而可以申請“綠卡”。

　　從僱主的角度來看，“我倒是覺得，有更多的選擇來得到你想要的人才，”她提到上海的新規定時説。她還説，“綠卡”與工作許可不同，“綠卡”不需要與就業合同掛鉤，而且“綠卡”的10年有效期可以延長。

　　但是，專家們説，對一般工人、尤其是自2000年初期以來在南方城市廣州居住的非洲貿易商和企業家來説，限制也越來越多了，這些人通常逾期居留。

　　中國也有外國人入籍的程式。官方新聞媒體本月報道説，兩位著名的中國出生的科學家放棄了他們的美國公民身份，成為中國公民，一位是1957年獲諾貝爾物理學獎的楊振寧，另一位是2000年獲得電腦科學圖靈獎的姚期智。他們都是清華大學的教授和中國科學院院士。

　　但是，成功的案例極為罕見。而且，新近的一個工作許可制度對外國人在中國工作制定了限制。

　　據官方新聞媒體報道，該系統已于去年11月在多個省市開始實施，目的是通過“鼓勵高端、控制一般、限制低端”的外國人才，來建設以資訊技術驅動的經濟。

　　香港中文大學助理法律教授鄒密密説，實際上，這個法律讓最底層的工人獲得工作許可證變得極為困難。

　　人口學家預測，中國最終可能面臨低技術工人的普遍短缺，而更自由的移民政策則可以在長遠上幫助穩定中國的經濟。但是，鄒密密説，由於許多農民工仍在全國各地尋找工作，政府還沒有考慮建立針對外國人的客籍工人計劃。

　　鄒密密説，中國可以最終通過提高生育率或提高退休年齡、或通過投資自動化來解決勞動力短缺的問題。她補充説，一些這方面的投資已經開始，中國公司正在將一些低技能生産外包給亞洲的其他國家。“但有些工作顯然不能外包，比如家政工作，”她在一封電子郵件中寫道。