旅行社低價團貓膩：地接社買團 虧損從遊客身上找補

　　打擊低價團並不那麼容易 

　　楊清介紹，由於各種原因，雲南省內近期不少小型旅行社關門，導遊無團可帶，而部分線路也比往年同期價格下降不少。“如果雲南團報價提高，不少遊客可能會選擇去東南亞等地出國遊。”

　　實際上，由於跟團遊遊客朝哪走的話語權更多在組團社手中，去雲南還是到周邊省份、東南亞，雲南並沒有話語權。打擊“不合理低價遊”，意味著原來一部分通過“低價出行、高價購物”的旅遊團也隨之流失。

　　不過，不容回避的是，目前真要打擊“不合理低價遊”並不那麼容易。一位一線旅遊執法人員告訴記者，“不合理”本身就是一個相對模糊的概念，真要界定起來有一定難度。“什麼是不合理?怎麼認定其成本價?旅行社開拓業務打折行不行?此外還有部分旅行社簽訂陰陽合同，這些在現實中取證都很困難。”該業內人士表示，“從接到線索、固定證據，再決定處罰依據和結果，走完全部程式需要一定的時間。”

　　廣東卓信律師事務所律師柯立坤也認為，根據《旅遊法》第三十五條，對於不合理低價的界定並沒有明確的定義，而在國家旅遊局發佈的《關於打擊組織“不合理低價遊”的意見》中將低於當地誠信旅遊指導價30%的旅遊産品“一刀切”認定為不合理低價，在實踐中該“一刀切”的認定方式可能引發行政復議和行政訴訟爭議。

　　實際上，記者調查發現，之前強迫購物的案例，大多數並非依據“不合理低價遊”的相關條款加以處罰，單純因為“不合理低價遊”被處罰的案例極少。

　　也正因為這樣，國家旅遊局表示，雲南是全國“不合理低價遊”重災區，尤其要加強專項督查與集中整治的力度，要求雲南在嚴厲打擊違法經營旅行社的同時，從根本上解決對旅遊購物場所的監管問題。