外媒稱中國艱難推進禁煙令：吸煙文化根深蒂固

　　核心提示：中國有全世界最根深蒂固的吸煙文化，讓數億人在公眾場合不再吸煙是一件很費力的任務。

　　參考消息網12月17日報道 外媒稱，中國國家衛計委宣佈，計劃在今年年底前在全國範圍內推出公共場所禁煙令。這是一項極為艱巨的任務。

　　據日本外交學者網站12月8日報道，鋻於中國具有世界上最根深蒂固和頑固的吸煙文化，讓數億人口放棄在公共場所吸煙將造成巨大的社會和經濟變化。但如果中央政府的這項計劃取得實際進展，那會使無數生命免遭煙草的傷害。中國3億煙民的香煙消耗量佔世界的1/3，吸煙問題氾濫成災。

　　報道稱，以目前的速度，到2020年每年將有200萬中國人死於吸煙，到2050年增加到每年300萬人。在全球範圍內，本世紀將有10億人死於吸煙。由於男性在職業生活中通過吸煙進行交往這一根深蒂固的文化習慣，他們的死亡率不成比例地高，68%的中國男性吸煙。禁煙令本身不足以改變像交換名片那樣互遞香煙和不願“無禮地”拒絕吸煙而有可能做不成生意的文化。

　　為儘量讓這項全國性政策取得成功，中國衛生官員要仔細審查到目前為止禁煙令在地方推行得如何。上海在本月初制定了自己的禁煙規定——將於3月生效，以便把交通樞紐、公共建築和工作場所變成無煙場所。對上海這個中國的商業中心來説，這是加強現行法律。現行法律允許餐館和娛樂場所設立單獨的吸煙區，賓館提供可吸煙的房間。

　　報道稱，上海的新法顯然是一項積極和受歡迎的舉措，不過這也不是上海第一次設法控煙。上海之前只在碰巧有外國人來訪的那段時間禁煙：上一套禁煙規定與2010上海世博會相關。一旦外國人離開，人們就完全無視“禁止吸煙”的標誌，官員也熟視無睹，吸煙再次變得無所不在。多個原因造成禁煙規定執行不力，最重要的是，執行禁煙規定預計需要12個部門的協調配合。因此毫不意外，5年後只有26%的居民認為禁煙規定有效果。

　　當提到中國的吸煙問題，除文化力量和執行不力，無疑還有一個重大的避而不談的問題：煙草，特別是中國煙草總公司是國庫的搖錢樹。迄今中國是世界最大的香煙生産商，2013年生産了2.5萬億支香煙。第二大生産商菲利普莫裏斯公司生産了8800億支。作為一個集團，中國煙草總公司生産160個品牌的香煙(幾乎全部供應本國市場)和提供2000萬個工作崗位。130萬煙草種植者和500萬煙草供應商依靠這家國企，它直接雇用的人員達到50萬人。這一家企業對中國GDP的貢獻率就足足達到7%。

　　報道稱，對中國經濟如此重要的一家公司完全不用害怕禁煙斗士們，而且有充分的理由。外國競爭者通常是與政府沒有關聯的私企，與此不同，中國煙草總公司和國家煙草專賣局(官方行業監管機構)從各個方面看都是同一實體。它們在北京有共同的總部，共用一個網站，同一企業結構，甚至首席執行官也是同一個人。不用説，這將構成一種利益衝突：一方面，政府説要用新的全國性禁煙令等舉措致力於減少吸煙，另一方面，這家國有煙草公司志在每年把對國家預算的貢獻提高8%至10%。

　　鋻於中國的吸煙文化與政府利益如此交織在一起，新的禁煙令十有八九實現不了控制吸煙率和挽救生命的目標。

　　報道稱，不過，一點兒好消息是，許多煙民主動選擇戒煙。許多人選擇用中國本土的發明——電子煙來把事情掌握在自己手中。中國的藥劑師韓力在2003年發明的現代電子煙給了煙民一種吸入尼古丁但不吸入在傳統香煙中發現的200多種致癌化學物質的辦法。英國皇家內科醫學會發現，吸電子煙對身體的傷害可能不到吸煙草對身體傷害的5%，進一步的研究結果還顯示，電子煙是向徹底戒掉尼古丁方向邁進的一種可行過渡幫助。

　　轉為吸電子煙的中國人越來越多，但一些全球健康機構(比如世衛組織)積極阻止這一趨勢，對這項技術採取強硬的反對立場。根據世衛組織的《煙草控制框架公約》(FCTC)——剛剛在新德里結束兩年一次的締約方會議，各國政府應當盡一切所能控制電子煙，消除電子煙能幫助戒煙的觀念——儘管不足憑信的證據和科學證據都指向相反的情況。FCTC支援名為“要麼戒煙要麼死亡”的方式。其決策過程一再被指缺乏透明度，今年的會議把所有記者都踢出來了，因此更難搞清FCTC是如何達成這一立場的。中國的問題是，這個選擇性辦法排除了有效的戒煙辦法而有可能主動地造成傷害。

　　報道稱，鋻於困擾中國的吸煙危機的巨大規模，降低煙草危害的任何辦法都值得認真考慮。國家衛計委早該宣佈全國性的禁煙令，但要想獲得實際的進展，中央政府(和一些國際機構)必須對他們要優先考慮的事項進行深入的反思。(編譯/王海昉）