試點16年現狀仍不樂觀 垃圾源頭分類堵在哪兒 ？

　　肖婕妤 製圖

　　清晨六點半，家住北京朝陽區某小區的文豐(化名)在出門去上班時，習慣性地把幾包垃圾帶走。

　　他家樓下門口立著三個垃圾桶，一隻藍色的桶標著“可回收物”，另兩隻黑色的桶標著“其他垃圾”，字樣略有些模糊了。文豐看也沒看，隨手把垃圾丟進“隨便一隻”桶裏。他對此習以為常，並説他身邊的很多人都是如此。事實上，這些垃圾桶的確長期“表裏不一”，往裏一瞅，總能看見不同類型的垃圾“不分彼此”地混在一起。

　　垃圾分類處理是一個系統工程，上游的垃圾分類、中游的垃圾運輸和下游的垃圾處理均涵蓋在內，環環相扣。最前端的垃圾源頭分類，和普通居民直接相關，也直接決定了後面環節的成效。

　　據相關統計，社區是垃圾最主要的來源。近日，《工人日報》記者走訪了幾個居民小區後發現，北京作為全國第一批垃圾分類處理試點城市雖有16年之久，其垃圾分類現狀卻不容樂觀。

　　試點小區垃圾分類情況欠佳——

　　居民頭疼“垃圾分裝是一件麻煩事”

　　垃圾之所以需要分類，為的是方便之後能根據不同類型垃圾的特點來進行分類處理，以利於回收再利用、減少污染。一個數據是根據環保組織“自然之友”的報告，中國普通家庭廚余垃圾的重量在垃圾總量中所佔比重極大，約為 60%~70%，如果分類執行到位並通過正規處理廠將廚余變為肥料，那麼城市垃圾的末端處理量將大大降低。

　　文豐坦承自己的環保意識不夠，他一方面認為“對我來説沒用的東西都是垃圾”，因而很少思考垃圾回收的問題；另一方面，他覺得“垃圾分裝是一件麻煩事”，而且他“一直沒搞明白垃圾到底怎麼分類”。

　　記者在採訪過程中發現，不知道垃圾如何分類是許多居民的困惑。根據《城市生活垃圾分類及其評價標準》，城市生活垃圾可分為六類：可回收物(包括紙類、塑膠、金屬、玻璃、織物)，大件垃圾(包括廢家用電器、傢具等)，可堆肥垃圾(包括剩餘飯菜等易腐食物類廚余垃圾、樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等)，可燃垃圾(包括植物類垃圾，不適宜回收的廢紙類、廢塑膠橡膠、舊織物用品、廢木等)，有害垃圾(包括廢日用小電子産品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等)，其他垃圾。有的城市還專門制定了當地的垃圾分類標準，與此也較為類似。

　　在曾被媒體稱為北京市垃圾分類“明星社區”的朝陽區棗營北裏小區，記者看到除了有兩個普通的“其他垃圾”箱之外，還有一個有語音提示功能的智慧化垃圾箱，設置了“可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”三類。然而，各類垃圾混裝的現象同樣存在。

　　智慧化垃圾箱上還有一個電子螢幕迴圈播放垃圾分類宣傳視頻，但也有幾個垃圾箱上的電子螢幕是黑的。據在其中一個垃圾箱對面開店的劉姓商家説，這些電子屏會24小時播放宣傳視頻，不亮的應該是壞了或者沒電了。“幾個月了吧，還沒人來修。”他還告訴記者，以前的“綠袖標”這幾年也見得少了。

　　所謂“綠袖標”是在試點小區配備的垃圾分類指導員，主要負責對居民垃圾分類進行宣傳和指導。在垃圾分類試點小區昌平區北京北小區，公示欄上寫著有9名垃圾分類垃圾減量“綠袖標”指導員。記者致電給“綠袖標”負責人，接電話的卻是該小區物業，該工作人員説，這名負責人“早就不在這兒上班了，都好幾年了”。

　　教育不足與制度性約束缺乏——

　　“會不會垃圾分類跟素質沒什麼關係”

　　棗營北裏小區的董阿姨説，人越來越多以後，不會進行垃圾分類的人也多了。北京北小區的許大爺告訴記者，居委會有時候會搞垃圾分類的宣傳活動，但是年輕人一般很少參加。

　　對於垃圾分類的難題，網路上總有一種聲音認為，這應歸咎於“中國人素質太低”。多年從事環保公益事業和垃圾分類研究的陳立雯則説：“這種説法是非常沒有道理的，會不會垃圾分類跟素質沒什麼關係。”她説，如果管理層面沒有到位，就不能説是因為民眾素質低。

　　文豐的素質並不能算低，國內一流大學畢業，就職于高薪企業。在他過往的生活經歷中，除非是自己主動去關注，否則很難接觸到垃圾分類相關的概念並將之內化為自身的行動。“我覺得主要還是因為整個社會還沒有形成垃圾分類的氛圍。”他説。

　　陳立雯從2011年以來，一直在對北京垃圾分類試點小區進行觀察和調研。在她看來，試點小區只是在數量上逐年增加了，而在垃圾分類的實質效果上並沒有明顯提高。

　　垃圾分類相關的宣傳教育還很不足，陳立雯認為，現有的垃圾分類教育基本是“活動式的宣傳”，很難到達每個居民。許多小區的垃圾分類宣傳大部分是為了應付上級的即時性任務，並不是持續而固定的工作，也從來沒有真正貫徹到居民中去。

　　在陳立雯看來，要真正落實垃圾分類，不能只靠道德來約束的，因為道德約束的前提是長期而成熟的垃圾分類教育。垃圾分類的本質問題在於，需要有根本性的制度性約束措施來實現。她舉例表示，目前北京的垃圾分類和垃圾處理的基礎設施配備還很不到位，有些相關的規定也沒有得到很好的落實。

　　今年6月，國家發展改革委會同住房和城鄉建設部印發《垃圾強制分類制度方案(徵求意見稿)》，是中國首次提出“強制”進行垃圾分類。今年9月，《北京市“十三五”時期城市管理髮展規劃》也提出，“十三五”期間，北京市將適時推進生活垃圾強制分類。據了解，這些方案在業內也引起了討論。

　　一種市場化的探索——

　　“網際網路+垃圾分類”

　　有觀點認為，需改變由政府主導垃圾分類處理的現狀，引入社會資本共同解決垃圾分類處理的難題。垃圾分類的市場化運作還處在探索階段，目前在全國多地都有利用“網際網路+”進行垃圾智慧分類的倡導。

　　近幾年來，北京市也在探索使用網際網路等新技術推廣垃圾智慧分類。據媒體報道，北京環衛集團去年推出“垃圾智慧分類模式”，居民可在智慧廚余垃圾桶或再生資源回收櫃上通過掃描二維碼，領取垃圾智慧分類使用包。將垃圾分類打包好後，貼上使用包裏配備的二維碼，投入到回收櫃中即可。

　　陳立雯認為，“網際網路+”只是手段，如果沒能把工作做到“人”身上，這些工作的效果都會大打折扣。而很多“網際網路+”垃圾處理企業，主要針對的都是廢品的回收，並不涉及廚余垃圾和其他垃圾，並不能説是解決真正的垃圾分類問題。此外，由於拾荒群體的存在，這類企業的回收成本就顯得過高了。

　　“自然之友”垃圾減量項目主任孫尚華則認為，越多的人從事垃圾分類或者回收的工作，總歸都是一件好事。她説，很多這類公司現在還掙不到錢，雖然廢品回收也能帶來利潤，但是投入遠比産出大得多。

　　“綠色地球”是一個致力於垃圾分類的企業，借助網際網路技術手段改變人們對垃圾分類的觀念，目前已覆蓋成都 482 個社區 16.08 萬家庭。其創始人汪劍超在今年10月一場演講的最後説：“改變世界的方式，除了一小部分人去做很多的事，還有一種方式，就是大多數人在做同一件小事。”