深圳治堵或徵收“擁堵費” 公交按里程收費

　　深圳將出臺相關政策治“堵”。

　　《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》初稿亮相

　　提出將適度調整小汽車擁有和使用政策

　　將研究實施交通擁堵收費、停車需求管理等各類交通需求管理措施

　　繼北京採取“搖號限車”限制車輛增長後，深圳也將出手“治堵”了。上週六,《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》初稿（以下簡稱《方案》）亮相，提出將適度調整小汽車的擁有和使用政策，研究實施包括交通擁堵收費、停車需求管理等各類需求管理措施，治理交通擁堵問題

　　《方案》初稿中“深圳將於近期研究實施民生票價和市場票價並行的票價體系，推進各種公交方式的統一收費和統一結算，研究實施基於里程的聯運票價制度”。與此同時，方案中提及的“深圳將研究設置高載客率車專用車道（HOV車道）”等眾多創新舉措及設想均為全國首創。

　　市交委相關負責人表示，深圳將打造具有“深圳品質、品質交通”的“公交都市”，其中今年除了持續推進本市的公共交通建設外，還將新開通2條以上深圳與東莞、深圳與惠州的城際公交班線。

　　文/記者蔣偲 通訊員許覺輝、劉洪韜

　　圖/記者軒慧

　　關注深圳治“堵”

　　昨日記者從市交委獲悉，在上週六國家交通運輸部與深圳市交通運輸委聯合主辦的“公交都市”建設示範工程座談會上，《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》初稿正式亮相，並明確提出將適度調整小汽車的擁有和使用政策，研究實施包括交通擁堵收費、停車需求管理等各類需求管理措施，治理交通擁堵問題。據悉，該五年方案將依據框架協議要求制定，並將上報國家交通運輸部。

　　關注焦點

　　深圳或將徵收交通擁堵費

　　去年，北京“治堵”提出將限制車輛增長、調整停車收費標準等多方面治理交通擁堵問題。在同樣面臨城市交通擁堵問題的情況下，深圳是否會效倣北京，出臺新一輪的“治堵”政策一直是市民關注的焦點。

　　昨天發佈的《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》初稿提出深圳將借鑒新加坡、北京、上海等城市經驗，結合軌道交通建設進程，逐步、適度調整小汽車擁有和使用政策。研究實施包括交通擁堵收費、停車需求管理等各類需求管理措施，推動低碳出行、倡導零碳出行、鼓勵減碳出行。

　　與此同時，將進一步優化城市交通運作條件，以南坪二期等一批高快速路建成為契機，實施新一輪全市客貨交通組織優化，在重要交通走廊上逐步實現客貨分離；並將加大對重要民生關切的交通擁堵區、通道和節點的重點監控。

　　《方案》提出，今後深圳將發佈城市交通運作指數及民生公交運作服務指數。其中城市交通運作指數將建立道路交通運作態勢評價指標體系，常態採集道路交通流量、車速、飽和度等數據，而民生公交運作服務指數則將建立民生公交運作評價指標體系，常態採集公交運作、服務、發展數據，面向社會公眾定期發佈。

　　公交票價也將按里程收費？

　　《方案》初稿提出“深圳將於近期研究實施民生票價和市場票價並行的票價體系，推進各種公交方式的統一收費和統一結算，研究實施基於里程的聯運票價制度”。這是否意味著繼地鐵票價實行新標準後，公交票價將按里程來收費嗎？

　　《方案》顯示，市交通運輸委將聯合市財委、市市場監督管理局研究完善公交票價與公眾收入掛鉤的定價政策，按“實質無增長”原則建立既符合公眾消費能力、又符合政府財政負擔預期的動態票價機制，據市交委透露，將於近期研究實施民生票價和市場票價並行的票價體系。與此同時，還將推進各種公交方式的統一收費和統一結算，研究實施基於里程的聯運票價制度，完善軌道和常規公交票價優惠政策，消除乘客因換乘導致的出行費用增加問題。

　　今年工作重點

　　年內開工建設BRT公交線

　　今年深圳在建設公交都市方面又將採取怎樣的措施和規劃呢？市交委主任黃敏表示，今年深圳將基本完成“寶安—深南路—南山、福田”、“羅湖—筍崗路—福田”、“龍華民治—留仙大道—新安西鄉”、“布吉—東門、華強北”、“龍崗—水官高速—福田”、“華強北—民治、龍華”等“三橫三縱”公交快速走廊建設，制定中運量公交系統規劃及近期實施方案，啟動一批公交BRT線路的詳細規劃和設計工作，力爭年內開工建設2～3條中運量公交線路。

　　“今年深圳將增加公交專用道150公里以上。”市交委主任黃敏表示，將研究出臺公交專用道設置規範，推進在新建和改造道路上公交專用道的同步設計、同步建設、同步完成、同步驗收，新規劃和優化調整公交線路100條以上。

　　市交委主任黃敏表示，今年深圳將加大公交線網開設和運力投放力度，將原特區外公交站點500米覆蓋率提高至83%。全年新規劃和優化調整公交線路100條以上，其中軌道二期公交接駁線路70條以上，新增及更新公交運力1000輛以上；推廣高峰巴士、商務快巴、支線小巴等公交服務新品種。

　　增50公里自行車專用道

　　同時，深圳今年將實施公共自行車租賃系統試點，開展自行車專用道及布點規劃工作，全年新增50公里以上自行車專用道。推廣應用純電動、混合動力及天然氣公交車輛，配套建設充電站、加氣站等相關設施。全年投入新能源公交大巴2011輛，純電動計程車100輛。

　　另外市交通運輸委將啟動研究在部分客流量大、條件允許的道路上設置雙車道公交專用道，根據道路和客流條件，合理設置路中式、路側式、複合式公交專用道。

　　開通多條城際公交線路

　　城際交通方面，今年深圳計劃新2條以上深圳與東莞、深圳與惠州的城際公交班線。

　　軌道交通方面，將繼續推進軌道二期工程建設，啟動7、9、11號線建設，推進6、8號線特許經營工作；推進廣深港客運專線、廈深鐵路、沿江高速、南坪快速二三期、坪鹽通道等重大交通基礎設施建設。黃敏表示，將建立健全軌道交通與常規公交的運營協同機制，有效緩解東部、中部、西部及中心城區中軸線的市民公交出行問題。

　　方案亮點

　　亮點一：2015年實現500米內有公交站

　　據市交委主任黃敏介紹，深圳五年內將新增和調整公交線路300條以上，新增投放公交運力3000台，到2015年全市公交站點500米覆蓋率基本達到全覆蓋，重點加強原特區外公交服務能力建設，確保新發展區域公交服務的同步配套。

　　同時，在華強北、車公廟、福田中心區、科技園、火車北站地區等重點區域，皇崗路、深南路、深惠路、寶安大道等主要通道，增加快線巴士、高峰巴士的數量和服務範圍，到2015年新增開設約50條快線公交和高峰專線公交，緩解主要客流通道運力供給緊張的矛盾。

　　與此同時，深圳還將啟動中運量公共交通系統的規劃建設，作為軌道交通的延伸和補充，提供介於軌道交通和常規公交間的服務水準，解決大客流通道上的公交需求，2015年前在坂銀通道、新彩通道等快速公交走廊上建成5~10條中運量公交線路。

　　亮點二：打造多種公交出行方式

　　除了現有的公交車外，深圳還將打造多種方式的公交出行方式，為市民制訂符合市民需求的公交服務方案。方案中表示，未來5年，深圳將在主要居住區、城市核心商業區或中央商務區間開行10條以上直達商務快巴。提供舒適、快捷，能夠替代小汽車的直達商務巴士服務。

　　同時引入支線小公交，2015年前基本建成服務全市主要社區的公交微循環系統。此外，鼓勵機關企事業單位和學校開行通勤班車，允許通勤班車在高峰時段使用公交專用車道。在條件允許路段，規劃設置通勤班車的臨時停靠點。

　　亮點三：每個街道辦設2～3處公交場站

　　一直以來，公交場站的缺失極大地限制了公共交通的發展。對此，本次“公交都市五年實施方案”初稿中明確表示將公交設施用地作為城市空間規劃的重要內容，嚴格保證用地的規模和空間位置。市交委主任黃敏介紹，“十二五”期間，將基本建立起公交用地的儲備機制，嚴格按照國家有關規範標準，保證規劃用地完全落到實處。建立公交場站用地使用跟蹤管理制度，防止侵佔公交用地或改變用地功能。

　　黃敏表示，在大型公共建築、活動中心、商業辦公建築、大型居住區中配套建設一批公交場站， 2015年前每個街道辦建設2～3處以上公交場站，儘快扭轉場站供應不足，配套滯後的局面。同時，方案中顯示，今後先期建設項目要為後續項目預留建設換乘樞紐的空間。與軌道交通站配套的公交車、計程車、非機動車停放設施，同步規劃、同步徵地、同步施工、同步建成。至2015年，建成36處軌道交通“零換乘”（換乘距離在50米以內）接駁場站。

　　亮點四：推進深圳通暢通珠三角

　　“珠三角一體化交通先行，在今後深圳將推進深圳通卡與珠三角其他城市的互聯互通。”市交委主任黃敏表示，此外還將拓展深圳通卡的使用範圍，增加服務網點，提升深圳通卡發卡量和刷卡率，至2015年達到1000萬張以上，刷卡率達到70%以上。黃敏表示，未來還將創新深圳通卡樣式，深入挖掘深圳通卡的數據採集、分析功能，使其成為多功能的電子支付平臺和公交客流採集的重要媒介。

　　亮點五：探索公交服務購買模式

　　目前，深圳的公交企業整合已基本完成，公交服務企業已從幾十家整合為三家，這讓深圳的公交服務品質明顯提高。在此基礎上，為完善公共交通市場準入和退出制度，深圳在本次“公交都市”方案中提出將探索實施公交服務品質為導向的兼顧規製成本和規制收入的公交服務購買模式，營造一個兼顧公益性和可經營性、適度競爭的行業發展機制。

　　《方案》顯示深圳將推進公交企業治理結構進一步完善，探索實施包括“金股”制度在內的多種方式，增加政府在重大民生和公益性事項的決策權益。還將建立公交企業綜合考評機制，考核結果作為企業領導績效考核、撥付政府補貼的重要依據。

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