被監管人死亡檢察院獨立調查(圖)

　　昨日，北京市人民檢察院檢察長慕平作工作報告。本報記者 韓萌 攝

　　2010年全年北京共審查批捕各類刑事犯罪20894人，審查起訴26485人；立案偵查貪污賄賂犯罪356件418人，查辦瀆職侵權犯罪57件60人，為國家挽回經濟損失1.5億余元，受理民事行政申訴案件1640件。

　　去年北京立案偵查縣處級以上要案108人，其中部級1人，局級31人，處級76人，佔查辦案件總數的22.6%；立案偵查百萬元以上大案57件，同比上升42.5%。

　　本報訊 （記者杜丁）“躲貓貓死”、“洗澡死”、“睡姿不對死”……近兩年，監管場所陸續發生的被監管人離奇死亡事件引起了社會廣泛關注。昨天，北京市人民檢察院檢察長慕平在作完工作報告、接受本報記者採訪時表示，北京市檢察院今後將依法對監管場所發生的死亡事件、重大事故開展獨立調查。

　　尚未發現非正常死亡事件

　　2010年，一名河南青年看守所內死亡，屍體上有多處傷痕。警方稱他是在提審時喝開水突然發病死亡的。近兩年來，類似的被監管人在監管場所離奇死亡事件陸續被曝光。昨天，慕平表示，外省市出現的事情還是給他們敲響了“警鐘”。

　　慕平稱，之前檢察機關在調查類似事件中都是配合監管部門開展調查，“這樣檢察機關監督的作用往往就不容易顯示出來。”慕平表示，經過研究後，北京檢察院自己提出一個制度：“依法對監管場所發生的死亡事件、重大事故開展獨立調查。”據他介紹，今後檢察院將對在看守所等監管場所發生的非正常死亡事故開展獨立調查，這種獨立調查並不是排斥公安和監管部門參加，而是以檢察機關為主，吸收公安和監管部門參與調查，“這樣我們也敢於對這種調查結果負責任。”據透露，去年北京有一些正常死亡，尚無發現很嚴重的非正常死亡事故。

　　去年31名局級幹部被查

　　昨天慕平在工作報告中稱，去年，北京立案偵查縣處級以上要案108人，其中部級1人，局級31人，處級76人，佔查辦案件總數的22.6%；立案偵查百萬元以上大案57件，同比上升42.5%。

　　查辦了涉及民生、群眾關注的重點領域職務犯罪案件，查辦了北京市社會保險基金管理中心工作人員趙君濫用職權致使70余人非法獲得社會保障金、養老金案。慕平表示，今年檢察機關將進一步加大查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪力度。慕平説，針對職務犯罪在一些重點領域易發多發、商業賄賂滋生行業“潛規則”的新趨向，深入分析發案特點，認真研究犯罪規律，不斷提高發現犯罪和深挖犯罪的能力。

　　釋疑

　　央視大火最新進展？

　　慕平：央視大火前兩批都已經判完了，最後一批已經起訴到法院了，等待法院審判，大概10個人，主要涉及用不合格建築材料的相關人員。前面兩批主要是審判的點火等人員。現在從司法機關掌握的情況看，第三批審判結束後，央視大火案件將全部結束。

　　職務犯罪需全程同步錄影？

　　慕平：普通刑事案件在偵查過程中都是由公安機關負責偵查，檢察機關對公安機關偵查活動起監督作用。但是檢察機關自己直接負責職務犯罪偵查，為此很多人提出質疑，檢察機關自己偵查案件，誰來監督？

　　為此，2005年開始，北京市檢察機關提出這個制度，其中很重要一個環節是要在訊問犯罪嫌疑人過程當中要保證公正和規範，為此建立了同步錄音錄影制度，這樣所有的訊問都有證據可查。

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　　去年查處貪污賄賂、瀆職經典案件

　　遼寧省人大常委會原副主任宋勇（副部級）涉嫌受賄1025萬元；

　　昌平區財政局工作人員楊立強涉嫌挪用、貪污公款5100余萬元；

　　北京市社會保險基金管理中心工作人員趙君濫用職權致使70余人非法獲得社會保障金、養老金。

　　報告解讀

　　昨日，針對檢察院報告中的熱點問題，慕平做了詳細的解讀。他表示，去年以來暴力拆遷造成傷害等三類案件在農村地區易發多發。

　　拆遷犯罪批准逮捕93人

　　報告摘錄：“嚴肅查辦城鄉建設拆遷整治中的職務犯罪。”

　　慕平：這塊案件雖然不很多，但很複雜，影響面很大，如果處理不好的話，既影響整個城鄉接合部的拆遷建設，同時又影響到群眾切身的利益。我們今年圍繞城鄉接合部拆遷建設出臺了相關文件，去年也查處了一批案件，依法批准逮捕和決定逮捕47件93人。涉及到的案件種類有十幾種類型。主要為暴力拆遷案件造成傷害的、聽説拆遷政策落實後突擊加大違法建築的、還有基層幹部和一些負責拆遷的工作人員勾結起來，擴大拆遷面積騙取拆遷款等。這三種類型的案件現在在農村是易發多發，危害比較嚴重。

　　侵吞村集體財産案件增多

　　報告摘錄：“依法查辦和預防危害農業和農村發展的各類犯罪。

　　慕平：農村犯罪有一些特點，這幾年隨著城鄉一體化的加快和新農村建設的發展，涉農案件主要集中在三個方面：詐騙案件、非法集資案件和涉及農村經濟組織和基層集體財産案等，去年北京依法立案偵查涉農職務犯罪37件54人。

　　例如，檢察院這些年圍繞著農村基本建設和大額的資金投入加大了查處職務犯罪和預防犯罪的力度，比如我們在查處一批案件過程當中，曾經就發現有些村對集體財産和市財政公共資金的投入監管漏洞很多。為此我們提出了一些建議，村裏的集體基金和公共財産的使用由鎮裏派會計監管，因為村裏往往沒有專業的會計，制度性的漏洞很多。

　　查企業高管儘量少影響企業

　　報告摘錄：“慎重使用查封、扣押、凍結等強制性偵查措施。”

　　慕平：在查處涉及企業的職務犯罪過程當中，既發揮檢察機關查處案件和監督的職能，又不因查處案件給企業造成不必要的損失和負面的影響，比如有些涉及到企業的重要的管理人員，這些人員如果犯法，肯定要受到法律的制裁，但他往往又同時承擔著企業的管理職責，我們就要根據個案的實際情況，做到能夠既把案件的事實調查清楚又不會對企業造成很大的損失。作者：杜丁

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