架起高效暢通的民意橋梁

　　在春天啟程，向未來進發。近3000名全國人大代表、2000多名全國政協委員將來到首都北京，共赴盛會，共商國是。

　　習近平總書記強調：“各國家機關要支援和保障人大代表依法履職，健全聯繫代表的制度機制，豐富人大代表聯繫人民群眾的內容和形式。”“要尊重和保障委員民主權利，做好委員服務管理，為委員履職創造良好條件”。

　　肩負人民賦予的光榮職責，代表委員履職能力如何，直接關係到人大和政協工作的水準，關係到人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度功效的發揮。

　　提高代表委員素質能力、充分發揮代表委員作用……一項項舉措紮實完善制度、創造條件、搭建平臺，更好支援和保障代表委員依法履職。

　　從“創新形式”到“豐富內容”

　　聯繫群眾更加密切

　　作為心血管領域專家，全國人大代表張俊傑時常來到轄區人大代表聯繫點，開展義診、收集民意，把健康送到老百姓家門口。

　　一次義診，一位老人向張俊傑傾訴孫子的病情。張俊傑敏銳地判斷孩子可能患有注意缺陷多動障礙，建議去醫院檢查。檢查結果證實了他的判斷，經過及時治療，孩子情況漸漸好轉。

　　“治病救人、為民代言，都是我的職責所在。”依託代表之家、代表聯絡站，張俊傑在診療一線發現的群眾急難愁盼問題成為履職建言的重要線索。

　　建好“小家”，服務大家。

　　目前，各地建成20多萬個代表家站，基本實現鄉鎮、街道全覆蓋。在黨組織領導下，代表家站連同基層立法聯繫點、預算工委基層聯繫點等，為代表開展活動提供重要陣地。

　　加強人大常委會同代表的聯繫、代表同人民群眾的聯繫是人大做好代表工作的重要抓手。

　　目前，全國人大常委會組成人員直接聯繫全國人大代表416名，通過邀請代表列席會議、參加執法檢查等活動，與代表保持經常性聯繫。全國人大專門委員會、常委會工作委員會也建立起聯繫相關領域代表工作機制。

　　聯繫界別群眾是政協委員為國履職、為民盡責的必然要求。

　　在政協全體會議中開展界別協商，就界別群眾共同關心的問題集中開展協商討論；把委員聯繫界別群眾情況作為履職考核重要指標……全國政協不斷完善委員聯繫界別群眾機制，確保聯繫常態化、規範化和實效化。

　　一年來，全國政協召開10場專門委員會座談會，明確提出做好關懷關心政協委員、聯絡服務政協委員等工作。全國政協辦公廳服務保障1.2萬餘人次委員開展1.05萬餘項聯繫界別群眾活動，聯繫界別群眾約53萬人次。

　　“肩上的責任不輕啊！”全國政協委員周源表示，將把社會所需和自身所長相結合，在密切聯繫群眾中聚眾智，在真情服務群眾中解民憂。

　　代表委員進行專題調研活動是密切同群眾聯繫的重要方式。

　　“這次調研為我撰寫代表建議打開思路。”日前，圍繞推動生物醫藥高品質發展等主題，部分在粵全國人大代表奔赴廣州、佛山，探訪園區、企業，全國人大代表常巨平參加調研後信心滿滿。

　　調研“沾泥土”，建言接地氣。

　　一年來，全國人大常委會統籌組織1838人次代表開展209次專題調研，形成118篇報告；直接組織香港、澳門、臺灣代表分別赴河南、甘肅等地開展視察、專題調研……

　　一年來，超700人次委員參加全國政協組織的專題調研，委員們把了解的情況、蒐集的意見，帶到協商議政會議上，把調研成果轉化為解決問題的實際舉措……

　　走出會場、走進現場，代表委員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過調研、走訪、座談等方式，加強民主監督、推動政策落地，促成黨心與民心雙向奔赴。

　　從“寫在紙上”到“落在地上”

　　建議提案辦理更加有效

　　“辦理部門的同志積極與我對接，極大提升了履職積極性。”去年，全國人大代表曹景芳提交了有關新能源汽車售後保障的建議。

　　這份建議交由交通運輸部等部門辦理後，推動將“新能源汽車維修工”工種納入《中華人民共和國職業分類大典》。

　　人大代表對各方面工作提出建議，是代表依法履行代表職責、反映人民群眾意見的重要形式。

　　全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹，十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表依法履職盡責，對各方面工作提出建議、批評和意見9235件，交由213家承辦單位研究辦理。各承辦單位均已辦理完畢並答覆人大代表。

　　提案是政協委員履職的重要載體，是發揚中國特色社會主義民主的重要形式。

　　“身邊好用的法律服務多起來，直接找我求助的外賣‘小哥’、快遞員反而少了。”放下手中案卷，全國政協委員魏青松語氣很輕鬆。

　　此前，圍繞新就業群體“僱主是誰”的困局，魏青松多次開展調查、對話後，提交了加強新就業形態勞動者法律援助的提案。

　　這一提案得到司法部答覆：多部門聯合發文明確在新就業形態勞動者集中工作地或休息地設立法律援助工作站點，組建勞動用工爭議多元化解中心，為新就業群體提供爭議調解、法律援助等服務。

　　一年來，2000多名全國政協委員提交提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學民主決策發揮了積極作用。

　　辦理好代表建議、委員提案，是政府自覺接受監督的內在要求，也是支援和保障代表委員依法履職的重要體現。

　　全國人大推動“一府一委兩院”在辦理代表建議以及邀請代表參加視察調研、座談等工作中加強同代表的聯繫，認真聽取代表意見建議。

　　在委員履職平臺發佈提案參考選題700余條，組織近100名委員參加重點關切問題情況通報會……全國政協及時發佈提案工作參閱材料，幫助委員知情明政、精準選題，並建立健全提案工作全流程反饋機制，增強委員的成就感。

　　“每次調研過程中，我都在思考如何將最新調研成果轉化為合理化建議，提高提案的‘含金量’。”全國政協委員敖虎山提交的《關於破除唯“帽子”論，創新科研人才評價新標準的提案》被評為全國政協2024年度好提案。

　　加強黨派提案工作，拓展提辦雙方交流渠道，種種舉措讓委員深切感受到人民政協提案工作在政治協商、民主監督、參政議政中的重要作用。

　　從“增強本領”到“提升修養”

　　服務保障更加優化

　　加強學習培訓，是提高代表委員履職能力的重要途徑。

　　“每一堂課都是精品，都很精彩。通過集中學習，進一步明晰了履職思路。”在2024年第五期全國人大代表學習班上，全國人大代表陳雪萍分享學習感悟。

　　圍繞學習運用“千萬工程”經驗、推進高品質發展等主題，全國人大常委會2024年舉辦5期代表學習班，867人次代表參學。

　　多名代表表示，每次學習班，大家雖然崗位不相同，但都肩負人大代表的共同職責，碰撞出的火花很有啟發。

　　從研究制定課程體系大綱，到建立學習培訓師資庫；從組織“代表部門面對面”活動，到推進線上線下融合發展……代表學習培訓更加系統化、規範化、專業化，為代表更好履職盡責“充電賦能”。

　　一年來，全國政協制定委員集中學習培訓計劃，舉辦學習研討班和宣講報告會，參學委員達2000余人次，助力委員更好地把學習成效轉化為高水準履職盡責實踐。

　　“參加學習培訓不僅提高了政治能力，也學習到豐富的履職方法。”全國政協委員李依媧娜直言，將以紮實履職書寫民族團結的生動故事。

　　商以求同，協以成事。

　　列席人大常委會會議，參與立法、監督、調研等工作……人大代表參與常委會工作的廣度、深度不斷拓展，就有關工作事項提出建議、批評和意見。

　　十四屆全國人大常委會第九至十三次會議期間，150人次列席代表先後就55個議題發表682條審議意見，有關審議意見均交有關單位研究處理或工作參考。

　　修訂《全國政協委員議政建言成果反饋工作辦法》；健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，注重優化重點協商方案生成機制；改進發言遴選機制……通過建章立制，全國政協不斷加強協商能力建設，推動協商議政活動高品質開展。

　　“在雙週協商座談會上，我提出中西醫結合問題，引發參會人員熱烈討論。”全國政協委員張勉之表示，大家你來我往、層層深入，提出不少好建議，協商議政活動就要這樣務實高效。

　　加強對代表委員履職監督管理，才能更好地督促其依法有效履行職責。

　　嚴格落實大會期間會風會紀要求，嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，印發《人大代表履職日誌（2024）》，及時了解掌握代表資格變動情況……履職監督管理機制不斷建立，有力規範代表履職行為，激發代表履職熱情。

　　貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，全國政協不斷對委員的義務職責進行細化和量化，教育引導委員守政治紀律、講政治規矩，自覺維護良好形象。

　　初心如磐，使命在肩。

　　進鄉村、進學校、進企業、進軍營……代表委員毫不動搖堅持中國共産黨的全面領導，用一條條意見建議推動一件件民生實事落地落實，生動彰顯全過程人民民主的勃勃生機。

　　不斷健全的履職保障制度，架起高效暢通的民意橋梁，必將激勵代表委員奮力書寫履職盡責的精彩答卷，為推進中國式現代化作出更大貢獻。