履職一年間丨完善失能老人照護體系 激發銀發經濟活力

　　每年的全國兩會上，養老都是關注很高的話題。今年兩會，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹將就完善失能老年人照護體系、促進醫養結合、發展銀發經濟等方面提出具體建議。

　　北京市石景山區是我國長期護理保險制度的試點地區。春節假期後的第一天，賀丹委員就來到這裡，走訪醫療保障局、照護機構、失能老人家庭，就失能老人的照護問題展開調研。71歲的任四柱老人因腦梗死導致失能，從2021年起開始享受長護險，一直照顧他的老伴接受了免費的照護技能培訓，每個月都能領取補貼，並免費享受一定時長的專業到府照護服務。

　　北京市石景山區居民 劉華：挺好的，一個月補貼我們1044元，另外還有一次2小時、一個月6次到府照護服務，包括洗頭、洗腳、剪指甲，確實解決了我們大問題。

　　全國政協委員 賀丹：家庭成員之間的互相照護是非常重要的，如果他照護自己的家人，還能得到政府的補貼，那就更好了，我是非常希望在我們的長護險的制度設計中，充分考慮親情照護在失能老人照護中的作用，把這個政策制度設計好。

　　今年，賀丹準備就長期護理保險在全國推廣中的具體問題提出建議，包括將補貼範圍擴大到失能老人家屬、加大對家屬照護技能培訓、加快推進長期護理保險的異地互通互用等。作為一名人口領域的學者，賀丹認為，我國老齡化真正的挑戰還未到來，應對老齡化的政策必須具有前瞻性，她持續關注老年人口結構變化帶來的失能老人照護問題。在過去一年裏先後赴四川、內蒙古、貴州等地調研，多次跟國家衛生健康委、民政部等部門溝通，在研究報告和提案中多次建議加快頂層制度設計，擴大長期照護保險實施範圍，得到相關部門的高度重視。

　　全國政協委員 賀丹：中國的老齡化的最主要的特徵就是高齡化，80歲以上的老人，我們現在已經有接近4000萬，到2035年，這個數字要翻一倍，到時候就達到8000萬左右，到2050年，會接近1.5個億的80歲以上的老人。

　　除了生活照護，醫療服務也是高齡老人的剛性需求，去年，國家出臺一系列加強醫養結合的政策，但是賀丹在調研中發現，居家養老的老人並不能很便利地享受醫療服務，賀丹認為，要讓國家醫養結合的各項政策落地很重要的一點是要打破部門壁壘，在社區層面有效整合各類醫療資源。在今年兩會上，她將就如何在社區層面形成養老聯合體和醫療聯合體的互融互通，共同提供面向家庭的老年健康服務提出建議。

　　全國政協委員 賀丹：醫養結合方面，在基層怎麼把各方面的資源整合好，養老機構的資源民政部門管理的，和我們衛生部門管理的社區衛生服務資源，還有老年健康服務的資源，通過社區整合醫聯體、養老的聯合體提供面向家庭的服務。

　　老齡化有挑戰，也有機遇，在過去一年裏，《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》等一系列推動銀發經濟發展的政策措施出臺，從政策出臺到産生效果，還需要摸準老年人真正的消費需求。兩會前夕，賀丹馬不停蹄地趕到上海，實地調研旅遊企業和社區大學，計劃就進一步完善與延遲退休相適應的配套政策等方面提出建議。

　　全國政協委員 賀丹：聚焦不同年齡段的老年群體提供有針對性的服務和産業引領的計劃，提高它的服務品質；消除年齡歧視，加強對大齡勞動者權益的保護，這樣才能真正釋放銀發經濟潛能。

　　一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。跟著賀丹委員調研期間，我們深刻感受到了中國老齡化面臨的挑戰和機遇。如何積極應對挑戰、抓住銀發經濟的機遇，增進老年人福祉，也恰恰是關注這一領域的委員們不斷前行的動力。