金觀平：不折不扣落實支援民營經濟政策

　　習近平總書記日前在民營企業座談會上指出，扎紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。這為當前和今後一段時間，各地各部門做好促進民營經濟發展工作指明瞭方向。

　　我國登記在冊民營企業數量超5500萬戶，佔企業總數的比例超92%，在技術創新、吸納就業、轉型升級、開拓國際市場等方面都是不可或缺的力量，更憑藉靈活的機制和敏銳的嗅覺，成為新技術、新業態的引領者。

　　近年來，從中央頂層設計到地方實踐，我國支援民營經濟發展的政策體系加速完善。《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》提出31條針對性措施，覆蓋民營企業發展各個方面。減稅降費、簡化審批……各地持續出臺政策舉措切實為民營企業提供便利。為促進相關政策落實，國家發展改革委設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構來加強政策統籌協調，推動重大舉措落地見效。民營經濟促進法立法進程加快推進，將相關內容以法律形式固定下來。

　　也要看到，一些政策落實不好、效果不佳，部分地區和領域在市場準入、要素獲取等環節仍然存在隱性壁壘，民營企業“看得見門、進不去場”。這其中原因是多方面的。比如，一些政策制定的前期調研不夠、影響考慮不週，落地難度大阻力大。再如，部門之間權責不清，政策執行協調不足甚至“打架”。又如，一些基層單位執行政策簡單化甚至“一刀切”，初衷雖好，卻産生了反作用。有的政策空轉，不僅浪費行政資源，而且挫傷民營企業發展信心，影響經濟增長的內生動力。

　　當前，民營企業克服困難應對挑戰，實現轉型升級，需要政策托舉；加強自主創新，做強做優做大企業，需要政策助力。

　　政策的生命力在於執行。民營企業座談會作出了堅決破除依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭的各種障礙，著力解決拖欠民營企業賬款問題，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等一系列部署。下一步，要不折不扣堅決執行，以系統思維打通政策落地“最後一公里”。

　　要降低民營企業享受政策的門檻，禁止設立苛刻條件、繁瑣手續，推廣數字政務，減少人為干預，杜絕“選擇性落實”，讓企業應享盡享、能用盡用。要強化政策協同，借鑒“單一窗口”模式來打造一體化的執行機制，既避免跨部門的政策衝突，又讓企業能夠準確對接責任部門。要完善監督問責機制，對政策執行過程進行檢查評估，及時糾正偏差，對執行不力的情況予以懲處。要充分發揮企業作用，除了讓企業更多參與政策制定，還可以推廣“企業滿意度”評估，鼓勵企業就政策執行提需求、談建議，相關部門根據企業反饋進一步調整完善，提高政策執行精準度。

　　民營企業座談會召開後，多部門隨即行動，國家發展改革委表示將會同有關部門和地方進一步細化實化舉措，解決企業急難愁盼、重大共性問題。期待更多政策落地落細，把承諾化為企業獲得感，最大程度釋放民營經濟活力。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）