深刻認識“五個統籌”的規律性認識

　　中央經濟工作會議提出了五個“必須統籌”的規律性認識，這是習近平總書記對新時代經濟發展規律作出的重大論斷，豐富和發展了習近平經濟思想，既是對以往經濟實踐的總結，也是對今後經濟工作的指引，為推動高品質發展、推進中國式現代化指明瞭方向。

　　回顧2024年，中國經濟頂風破浪、穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固，沿著高品質發展航道前行的步伐更加堅實。圖為2024年12月11日，國家重大工程黃茅海跨海通道正式通車後，車輛行駛在黃茅海大橋上。新華社記者 劉大偉/攝

　　必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。處理好政府和市場的關係，是經濟體制改革的核心問題，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。政府行為越規範，市場作用就越有效。因此，政府要有所為、有所不為。有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則並帶頭遵守規則，著力矯正市場失靈，規範競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小迴圈。

　　必須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經濟迴圈。我國産業體系完整，供給能力超強，500種主要工業産品中有220多種産品産量位居全球第一，貨物出口連續15年保持全球第一。但當前我國內需不足，外需受到國際上很多不穩定、不確定因素影響，實現國民經濟良性迴圈，必須要堅持供需兩側協同發力，促進供求平衡。一方面，要持續深化供給側結構性改革，有進有退、有增有減、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。另一方面，要把擴大內需作為長期戰略之舉，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。這樣才能夯實做大國內大迴圈，更好帶動和引領國內國際雙迴圈，加快構建新發展格局。

　　必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，因地制宜發展新質生産力。要以科技創新為引領，大力培育壯大數智結合、綠色低碳的新興産業和未來産業，塑造經濟發展新動能、新優勢。同時，農業、製造業、服務業是新質生産力的載體和沃土，要加快運用先進技術、前沿技術改造升級傳統産業，使傳統産業不斷煥發新的生機活力，推動新舊發展動能平穩接續轉換，為高品質發展提供源源不斷的動力支撐。

　　必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全面提高資源配置效率。經過長期發展，我國家底厚實了，積累了規模巨大的資産，也形成了較大規模負債。推動經濟發展，需要拓寬視野，打開思路，對各種存量資源要心中有數，統籌加強資産管理和負債管理，善於通過盤活存量來帶動增量。要持續推動産業園區“騰籠換鳥”，用好地方政府專項債券置換存量隱性債務、減輕利息負擔，用好用足地方政府專項債券、央行再貸款資金收購和處置存量商品房，各類産業園區要盤活存量閒置低效土地，等等。可做的文章很多、可挖的潛力很大，這樣就能夠拓展新的發展空間。

　　必須統籌好提升品質和做大總量的關係，夯實中國式現代化的物質基礎。我國具有巨大經濟體量、市場容量和産業配套能力，能夠為提升品質、做優做強創造有利條件。大，本身也是一種強。中國式現代化對經濟發展的品質、結構、規模有很高的要求，我國發展的任務還很重。要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，用好超大規模市場和豐富應用場景優勢，培育更多世界一流企業和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統一于高品質發展的全過程。