2024年終經濟觀察丨促就業 穩社保 這份民生答卷請查收

　　2024年，國家瞄準百姓身邊事、急難愁盼事發力改革，推出一系列順民意、惠民生的舉措，交出了一張有溫度、見實效的民生答卷。

　　政策合力推動高品質充分就業

　　目前，“就業援助月”活動正在全國舉行。在京津冀地區，面向農村勞動力等重點群體，多個城市聯合舉辦勞務協作系列活動，800多家企業提供2萬多個優質崗位。

　　河北省人力資源和社會保障廳一級巡視員 趙愛平：針對市場需求，開展高端家政、製造業、新職業、供暖供熱等技能培訓，提升勞動者就業能力。

　　2024年，國家針對重點就業群體，開展了一系列特色鮮明的促就業活動，前三季度，全國城鎮新增就業1049萬人。

　　今年9月，中共中央、國務院印發《關於實施就業優先戰略促進高品質充分就業的意見》，提出推動經濟社會發展與就業促進協調聯動。

　　中國勞動關係學院副校長 聞效儀：強調就業政策與宏觀政策之間協同發力，尤其是要強調就業政策與貨幣、金融、産業政策之間的協同發力，更好提高我們就業帶動力，使我們更好能把就業優先戰略能更好落實。

　　今年以來，國家延續實施階段性降低失業保險費率政策：

　　為企業減少成本1309億元；

　　發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人；

　　落實差異化培訓補貼政策，向219萬人次發放技能提升補貼36億元。

　　在江西金溪，政府引入多家培訓機構，針對不同就業群體展開個性化免費培訓。年輕人學習電子商務、網路直播；大齡群體側重育嬰、家政服務等技能，部分優秀學員還會被推薦到相關企業。

　　先進製造業、銀發經濟等吸納就業專項行動，積極培育就業新增長點。2024年國家公佈的19個新職業，超過一半和新質生産力密切相關。目前，全國新就業形態勞動者達8400萬人，佔職工總數的21%。

　　七成財政支出投民生 織牢織密社會保障網

　　今年以來，全國一般公共預算的70%以上用於民生領域，越織越密的社會保障網，切實增強百姓的幸福感獲得感安全感。

　　翻開2024年的國家賬本，民生支出被放在優先位置，其中社會保障和就業支出的預算安排超過了4萬億。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，中央財政相關轉移支付增長10.6%，補齊區域短板。

　　兜牢底線的同時，社保制度改革持續深化。

　　企業職工基本養老保險全國統籌穩步推進，擴大病殘津貼適用範圍，統一領取條件和待遇標準；

　　個人養老金制度擴大到全國，成為基本養老保障的重要補充；

　　面向靈活就業人員、新就業群體，社會保障、人才培養配套機制日趨完善。

　　縱波是一名外賣員，2024年，他和近千萬人一起享受到新就業形態就業人員職業傷害保障，騎士驛站方便跑單時休息喝水，騎士餐解決了吃飯難、吃飯貴的問題。他還搬進了面向新就業群體的保障性租賃住房。

　　上海市普陀區外賣員 縱波：裏面配套設施都是齊全的，冰箱、空調、洗衣機這些都是有的，我感覺到了國家對我們的新就業群體越來越關心和關愛。

　　目前，我國已建成世界上最大的社會保障網，社保卡持卡人數13.86億人，覆蓋98.3%的人群，電子社保卡申領數超過10億張。

　　2024年，國家持續完善“一卡通”服務體系。廣東省細化社保卡的應用範圍，從社會保障、就醫購藥逐步擴展到政務服務、惠民惠農補貼發放、交通出行、文化體驗、旅遊觀光等領域，並可在多場景下作為身份憑證應用。

　　川渝地區開通23項“一卡通”服務，京津冀三地6.4萬家醫療機構實現“一卡通結”，25項人社服務事項“一卡通辦”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅遊景區“一卡通遊”等。

　　硬改造軟服務讓社區更宜居

　　社區是百姓日常生活的最小單元。今年，國家持續開展老舊小區改造，完善一刻鐘便民生活圈服務水準，讓社區更宜居，持續提升百姓生活品質。

　　這幾天，上海徐匯區楓林街道龍山新村，居民們正忙著搬家。3幢房齡50年的老樓在原址改擴建。原來不成套的房子，現在每戶都有獨立的衛生間和廚房。

　　上海市徐匯區楓林街道居民 成敬義：不用再跟鄰居合用，方便生活。脫排油煙機、煤氣灶什麼都是裝修好交付的。政府出資為我們老百姓做的一件好事，改善了我們的生活條件。

　　2024年，像龍山新村這樣通過改造煥然一新的小區，全國新開工了5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬餘部，增設停車位超過50萬個。

　　硬體設施不斷完善的同時，56個城市試點建設社區嵌入式服務設施，全國試點建設106個完整社區。

　　在試點社區河南洛陽行署路社區，記者看到，這裡專門辟出700平方米的社區體育公園，方便居民運動健身；托育中心配備兒童劇場、繪本大廳；在鄰里食堂，老人們花8塊錢就能吃上一葷兩素的可口飯菜。

　　不僅提供基礎服務，行署路社區還整合菜市場、食堂、藥店、理髮店等商家，打造了便民服務一條街，通過“志願積分兌換+惠民價”的方式，讓居民享受到優質低價的服務。

　　目前，全國已建設4321個一刻鐘便民生活圈，服務社區居民近1.07億人，未來，國家將支援發展社區型購物中心、便民商業中心，加強適老化、適幼化改造，讓便民生活圈更好發揮民生保障作用。

　　托舉“一老一小” 回應民生關切

　　“一老一小”是大多數家庭的主要關切。2024年，面對人口老齡化的現實問題、年輕父母的育兒難題，國家加快出臺一系列改革舉措，回應民生關切。

　　隆冬時節，湖北咸寧潘家灣鎮四邑村的養老驛站裏卻是暖意融融。幸福食堂為60歲以上老人提供一日三餐，還會根據老人們的喜好和口味進行調整功能表。

　　和幸福食堂一廊相隔的村衛生室，全科醫生在這裡坐診，中西醫服務一應俱全，還為60歲以上老人全部建立了健康檔案。

　　湖北咸寧潘家灣鎮四邑村村醫 鄧安：高血壓、糖尿病、心腦血管疾病都是老年人的常見病和多發病，每個季度都會對他們實施隨訪，提供更精準的服務。

　　2024年，國家發佈發展銀發經濟增進老年人福祉的26條舉措。隨著居家和社區基本養老服務提升行動在全國深入實施，386個城市新建2254個養老服務設施。各地加快公共設施適老化改造，創新拓展一批高品質産品，滿足老年群體多樣化個性化需求。

　　天津市民 徐士溎：添那麼多體育器材，方便老年人活動，又安全又好。健身步道你走完之後，步數給你計出來。

　　不僅是老人，聚焦年輕父母的育兒難題，今年，國家完善生育支援政策體系，增加普惠托育服務供給。在江西萍鄉，這家新開設的托育服務中心迎來了120多名嬰幼兒，孩子們不僅能得到育嬰師的專業照護，還有兒科醫生隨時問診。

　　江西萍鄉市市民 張達偉：家的旁邊有這樣一個托育機構，對我們雙職工來説，很放心。

　　改革向前 書寫溫暖民生答卷

　　前不久召開的中央經濟工作會議提出，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。當前，一系列新部署新舉措密集推出，更多的百姓期待正在轉化為可感可及的幸福。

　　以人為本的新型城鎮化戰略五年行動深入實施，外來務工人員和隨遷家屬能更便捷地落戶城鎮，享受更多均等化服務。

　　讓孩子們享有更優質均衡的教育，國家持續增加教育支出，改善薄弱地區的辦學條件，讓優質教育資源在城鄉間有序流動。

　　破解“看病難看病貴”，緊密型縣域醫共體建設在全國推開，方便群眾在家門口尋醫問診。職工醫保個人賬戶共濟範圍擴圍，91種新增藥品納入國家醫保藥品目錄，切實減輕百姓負擔。

　　以改革為發力點和突破口，在發展中保障和改善民生，中國式現代化的建設成果將更多更公平地惠及全體人民。