江蘇沭陽：“誠信電商”成為網路文明“風景線”

　　（速新聞記者 魏歡慶 馬淩峰 通訊員 相哲 丁華明）8月29日，江蘇省沭陽縣《綻放“誠信之花”助力網路文明建設走深走實》案例，成功入選2023年度網路誠信建設典型案例。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網路文明建設，把網路文明作為社會主義精神文明建設和網路強國建設的重要內容，引領和推動網路文明建設取得顯著成效。近年來，沭陽縣推動物質文明和精神文明協調發展，在著力推進經濟高品質發展的同時，推動電商誠信體系建設，打造網路文明誠信高地，探索出了一條獨具特色的網路文明實踐新路徑。

　　沭陽縣是全國聞名的花木之鄉，被譽為“中國花谷”。花木種植面積達60萬畝，從業人員35萬餘人。淘寶、京東平臺上60%的花木類賣家來自沭陽，花木直播銷售額約佔全國三分之一，花木年銷售額突破300億元。

　　然而，在電商産業蓬勃發展的過程中，網路平臺上花木電商素質良莠不齊，出現“以次充好”“虛假廣告”以及證件不全等問題，給監管工作帶來極大挑戰，不誠信經營行為不僅影響了地方形象，還擾亂了網路經營秩序。

　　“人無信不立，業無信不興。'誠信電商’是網路文明的重要內容，只有恪守誠信，方能行穩致遠。”沭陽縣委書記、沭陽經開區黨工委書記彭偉説。

　　從2021年起，沭陽縣著力構建“政府主導、部門協同、社會參與”的治理體系，讓文明電商、誠信經營成為“美麗經濟”的鮮明底色。

　　“春雷”“獵鼠”“雷霆”“利劍”，四年接續開展四大專項整治行動，沭陽縣全力構築起“不敢賣假、不能賣假、不願賣假”的花木電商誠信經營生態，不斷擦亮“買好花 信沭陽”誠信品牌。

　　保持高壓震懾，營造“不敢賣假”的氛圍

　　“某某在電商平臺以次充好售賣花木種苗，被沭陽縣公安局依法刑事拘留……”

　　在沭陽縣官方資訊發佈平臺，不時會看到這樣的資訊。對花木電商“貨不對板”“以次充好”“無證經營”“虛假宣傳”等違法經營行為，沭陽堅持“零容忍”，露頭就打。

　　堅持以打促治、以案破題，近四年來沭陽累計查辦花木種苗領域各類違法案件515起，罰沒款1774.48萬元，移送起訴43起，採取刑事強制措施83人。

　　發現一起，嚴打一起，還要警示震懾一片。“通過多環節公開曝光、案發地公開審判等形式，放大花木電商失信案例的警示教育作用，形成更強有力的震懾。”沭陽縣委常委、宣傳部部長姜若鳴説。

　　失信聯合懲戒也是震懾手段之一。沭陽縣出臺《“三苗”領域失信聯合懲戒實施辦法（試行）》，對全縣花木電商從業人員實施信用監管，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。

　　“凡被依法認定為失信的花木電商，將面臨限制獲取政府財政性資金、補貼以及限制評優評先、限制綠色通道辦理等各類聯動懲戒措施，倒逼花木電商重視自身信用狀況。”沭陽縣發展和改革局局長紀文龍説。

　　據統計，2021年以來，沭陽縣累計公開曝光電商失信案例50余起，懲戒花木種苗領域失信案件113起。

　　電商失信除了自身原因，部分公職人員不作為、包庇縱容也為失信行為提供了“溫床”。針對電商失信行為背後可能存在的腐敗，沭陽縣紀委監委靠前監督、深挖徹查，全面加強失職瀆職問題追責問責，先後對24名村幹部問責處罰。今年，縣直相關部門已經有3名幹部被沭陽縣紀委監委依法留置。

　　打擊一批違法違規人員、關閉一批違法經營網店、偵破一批違法交易案件、曝光一批不誠信經營者、查處一批不作為幹部，沭陽縣以雷霆手段、高壓態勢形成強大震懾效應，網路誠信經營氛圍愈加濃厚。

　　建章立制定規，完善“不能賣假”的機制

　　《沭陽縣防範治理電商銷售假劣花木種苗實施意見》《沭陽縣網路電商誠信經營村規民約》《沭陽縣防範治理銷售假劣花木種苗工作責任追究辦法（暫行）》……

　　無規矩不成方圓。電商誠信經營，既要引導監督，更要依靠制度。針對花木電商銷售的各個環節，沭陽縣出臺一系列制度性規範文件，從源頭上把監管的“籬笆”紮緊扎牢。

　　花木電商失信，一個重要的原因就是無證經營。不法電商在各大平臺擁有不同“馬甲”，長期游離于監管之外。

　　從“末端執法”轉向“前端監管”，沭陽縣前置“關卡”，線下隨機抽查檢查，多個職能部門與屬地鄉鎮協作配合，常態化開展聯合執法檢查；線上加大監測力度，常態化巡查5萬家網店，對違法違規行為第一時間發現、第一時間處罰。

　　堅持服務與監管並重，沭陽縣在花木産業帶重點鄉鎮設置辦證點，為花木種苗經營者提供免費培訓、免費辦證服務，近四年累計免費辦理《營業執照》2.5萬餘份、《林木種子生産經營許可證》1.5萬餘份，基本實現了花木電商全覆蓋。

　　“誠信標簽”是沭陽縣的首創舉措。走進沭陽縣重點花木鎮村，最醒目的標誌就是放大版的“誠信標簽”。

　　沭陽規定，每一件花木種苗快遞都必須張貼“誠信標簽”。該標簽上標注縣相關職能部門的監督電話及投訴平臺二維碼，隨快件發放，方便消費者投訴舉報，從源頭對商戶進行監督。

　　截至目前“誠信標簽”已經隨快遞發放7.2億張，沭陽縣建立健全“投訴—受理—處置—反饋”全流程閉環機制，第一時間回應網民投訴，累計處置投訴問題線索349件，網民滿意度達98%。

　　沭陽的創新舉措還有很多：出臺職能部門和屬地的責任清單、失職追究辦法，明確監管職責，消除“監管真空”；成立全縣網路電商互助聯合會，加強行業自律，構建團結互助、競爭有序的良好發展機制；嚴厲打擊跨區攬件行為，嚴查擾亂快遞市場秩序行為……

　　建章立制促規範，夯基壘石管長遠。沭陽用一項項創新、一條條制度，從源頭堵住了監管漏洞，織緊織密了花木電商監管網。

　　厚植誠信基因，培育“不願賣假”的土壤

　　新河鎮大營村種子一條街，花卉苗木種子線上線下銷量佔到全國三分之一。隨著花木種苗領域專項整治行動的深入，種子經營企業的自我要求越來越高。

　　從“要我誠信”到“我要誠信”，誠信的種子已經生根發芽，變化正在悄然發生。

　　“網路電商誠信經營村規民約內容具體且有操作性，針對性很強，時刻警醒提示花木電商經營主體誠信經營，同時所有花木電商主動承諾，自覺抵制賣假售假行為，真正讓守法經營成為一種自覺和共識。”沭陽縣顏集鎮堰下村黨總支書記、村委會主任李彥春説。

　　讓誠信之風吹進千家萬戶。沭陽縣探索出臺《網路電商誠信經營村規民約》，從遵守法律法規、合法持證經營、張貼“誠信標簽”、禁止虛假宣傳等10個方面規範電商經營主體的經營行為，實現全縣104個花木電商經營村（社區）全覆蓋。

　　此外，沭陽還制定誠信電商評選標準，定期組織開展“花木誠信電商”“花木誠信企業”等誠信典型評選，並在平臺推薦、優先採購、經營扶持等方面予以支援傾斜。截至目前，共計評選表彰“花木誠信電商”263戶、“花木誠信企業”162戶。

　　“好土壤”孕育出奪目的“新質”之花。近年來，沭陽縣用好國家級現代農業産業園、華東花木大世界、沭陽國際花木城等載體，與江蘇省中國科學院植物研究所共建沭陽花木産業研究院，推動花木産業升級發展、電商企業銷售擴能。全國首次由縣級單位承辦的《盆景工國家職業技能標準》正式發佈，“新華沭陽花木電商指數方案”通過國家評審，將沭陽花木産業話語權提升至全國層面，“中國花谷”品牌優勢持續放大。

　　網路文明是衡量社會文明程度的重要尺規，也是社會治理體系和治理能力現代化的重要標準。沭陽縣委副書記、縣長王瑞表示，電商誠信體系建設是網路空間治理的重大課題，也事關沭陽花木産業健康發展和經濟社會高品質發展，沭陽縣將進一步創新工作舉措，厚植誠信基因，加強網路文明建設，營造清朗的網路空間，賦能中國式現代化沭陽新實踐。