中國不斷深化與各國禁毒領域全方位合作

　　先後與30余個國家和國家聯盟簽訂50份政府間、部門間合作文件

　　中國不斷深化與各國禁毒領域全方位合作

　　□ 本報記者 董凡超

　　近日，第14屆大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約方部長級會議在北京舉行。柬埔寨、中國、寮國、緬甸、泰國、越南政府代表團以及聯合國毒品和犯罪問題辦公室代表出席會議。此次部長級會議正值該機製成立30週年，對確定機制未來走向、深化區域禁毒合作、促進全球毒品共治具有重要意義。

　　作為機制簽約方，中國政府始終秉持人類命運共同體理念，積極參與毒品問題全球共治，推動開展區域禁毒領域項目活動，不斷在國際禁毒舞臺上貢獻中國智慧與力量。

　　區域禁毒合作成果不斷擴大

　　8月22日至25日，第132次中老緬泰湄公河聯合巡邏執法行動如期開展。中老緬泰湄公河聯合巡邏執法機制運作12年間，一批“釘子”毒梟被拔掉，一批涉毒大案要案被偵破，一批重大負案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕，對邊境販毒團夥形成極大威懾。

　　積極推動建立湄公河流域“平安航道”是中國禁毒執法部門不斷提升國際執法合作能力的一個縮影。

　　記者從國家禁毒辦了解到，近年來，中國禁毒執法部門積極打造中澳“火焰”聯合掃毒行動，中柬、中越聯合掃毒行動等緝毒執法合作品牌，聯合破獲跨國跨境毒品大案800余起，有力維護社會安全穩定。

　　中國政府還不斷加強法律政策和對策研究，與世界各國一道應對各類毒品問題挑戰——

　　2015年10月，出臺《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，一次性增列116種新精神活性物質；2019年5月1日起，整類列管芬太尼類物質；2021年7月，整類列管合成大麻素類物質，並及時增列氟胺酮等新精神活性物質……累計列管456種麻醉藥品、精神藥品和芬太尼類、合成大麻素類兩個整類物質，成為列管毒品最多、管制最嚴的國家之一。

　　實行進出口許可，使用國際麻管局研發的“出口前通知系統”，對國際列管的易制毒化學品進行國際核查，加強對易制毒化學品的國際核查力度；對非列管化學品及設備，採取加強宣傳引導、鼓勵企業自律等辦法，防止流入非法渠道。

　　先後與30余個國家和國家聯盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件，與13個國家建立年度會晤機制，加入上合組織等5個多邊禁毒合作機制，與接壤國家建立13個邊境禁毒聯絡官辦公室，與數十個國家保持常態化溝通協調、開展涉毒情報線索交流和辦案合作、分享毒品治理經驗做法、進行技術交流，不斷深化與各國禁毒領域全方位的信任合作。

　　通過不斷深化與各國禁毒領域全方位的信任與合作，中國在推進國際和區域毒品共治中持續發揮積極作用。中國堅決打擊毒品犯罪、積極參與國際禁毒事務和區域禁毒合作的做法受到了國內外各界的認可和讚賞。

　　多邊禁毒合作機制日益完善

　　經過30年發展，大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制已經成為本地區最重要的多邊禁毒合作機制。中方作為機制發起方、簽約方和最大捐資方，積極引領推動開展禁毒領域項目活動，強化區域各國夥伴關係，在遏制“金三角”地區毒品蔓延、提升區域國家毒品治理能力、有效維護地區安全方面發揮了重要作用。

　　第十二版《次區域行動計劃》是機制的綱領性文件，修訂後的版本更客觀反映地區毒情，更有效促進區域禁毒合作。《北京宣言》充分肯定地區禁毒合作成效，關注地區毒情形勢面臨的新挑戰，重申維護三項國際禁毒公約、採取全面均衡策略應對毒品問題的政治承諾，呼籲各方積極探索可持續的毒品治理之策。《中方關於大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄簽約方合力應對合成毒品問題的倡議》針對本地區合成毒品突出問題，創新發展機制運作方式，設立預防教育、化學品管制、毒品分析技術三個優先領域工作組，中方率先組織開展相關領域經驗交流、執法行動、能力提升等具體活動，促進機制良性、持續、高效運轉。

　　30年來，中國政府積極支援、參與各項磋商和夥伴關係行動計劃框架下的項目實施，不斷推動機制完善發展——

　　1993年，第48屆聯合國大會期間，中國、寮國、緬甸、泰國和聯合國禁毒署(現聯合國毒品和犯罪問題辦公室)五方代表簽署禁毒合作諒解備忘錄，決定通過年度會議、項目合作等形式，共同應對“金三角”地區突出毒品問題。

　　1995年，首屆大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄簽約方部長級會議在北京舉行，會議接納越南和柬埔寨為簽約國，並決定每年召開一次高官會議、聯絡員會議，每兩年召開一次部長級會議。

　　2013年起，中國每年向聯合國毒品和犯罪問題辦公室捐資100萬美元，其中絕大部分用於大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制發展。

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　　多年來，中國政府始終堅持多邊與雙邊相結合、總體合作與各領域合作相配套，深入解決“金三角”地區毒品問題。

　　禁毒國際合作領域愈發寬廣

　　長期以來，中國政府秉承“國際禁毒政策全面、綜合、平衡地應對毒品問題，堅持減少毒品需求與減少毒品供應並重”原則，與世界各國和國際組織加強禁毒預防教育、戒毒康復、技術交流等各領域合作。

　　在禁毒預防教育領域，中國政府積極參與聯合國毒品和犯罪問題辦公室、大湄公河次區域禁毒合作諒解備忘錄機制和上海合作組織有關減少毒品需求的項目和研討，不斷提高禁毒預防教育工作實效。

　　在戒毒康復領域，中國政府會同聯合國毒品和犯罪問題辦公室舉辦社區戒毒康復培訓班，與泰國等國家舉辦戒毒康復專家考察等，積極借鑒學習各國經驗做法，努力向國際社會宣傳中國綜合、平衡、創新的戒毒康復模式。

　　在技術交流領域，中國政府先後與聯合國毒品和犯罪問題辦公室以及泰國、菲律賓、德國等國家開展毒品實驗室技術交流，在毒品特徵分析、新精神活性物質鑒定等先進技術領域分享經驗。

　　在不斷深化各領域合作同時，中國政府持續開展對外援助、培訓和替代發展項目，與有關國家共同應對區域及全球毒品危害——

　　加強培訓交流。2013年至今，已為寮國、柬埔寨、越南等國家開展132期禁毒執法培訓班，培訓禁毒執法官員2308人次。

　　開展對外援助。向巴基斯坦援助查毒設備和緝毒犬，向烏茲別克、塔吉克等國提供毒品實驗室設備等。

　　強化境外罌粟替代種植方面合作。積極與緬甸、寮國政府合作開展相關工作，目前已實施境外替代發展項目270余個，替代種植面積達1030余萬畝。

　　大道眾行遠，攜手啟新程。中國政府將繼續履行禁毒承諾和國際義務，積極拓展深化禁毒國際合作，不斷提高毒品治理體系和治理能力現代化水準，為推進區域毒品治理、維護地區安全穩定、保障人民健康福祉作出新的更大貢獻。（法治日報）