進一步有效推動完善黨和國家監督體系

　　充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用

　　進一步有效推動完善黨和國家監督體系

　　最近一段時間，山東省紀委監委第五監督檢查室副主任陳瑋多了一重身份。今年4月，十二屆省委第三輪巡視啟動，根據山東此前出臺的省紀委監委監督檢查室負責同志兼任省委巡視組副組長工作規定，她被任命為第六巡視組副組長。儘管不駐組參與日常工作，但從巡前的情況通報，到巡中的重要會議列席、重大事項溝通、問題線索會商，再到後期的巡視反饋，各個關鍵環節都少不了這位副組長的身影。

　　在前不久的一次巡視工作階段彙報會上，陳瑋全面了解了被巡視單位推進全面從嚴治黨情況及存在的突出問題，準備推動將相關重點內容納入到省紀委監委建立的政治監督活頁之中。“巡視監督與紀檢監察監督的統籌銜接越來越順暢深入了。”陳瑋告訴記者，以往監督檢查室與巡視組的聯繫僅限于巡視前的簡單溝通以及巡視後的問題線索處置、巡視整改監督，而在現有機制下，原來的壁壘被打破，實現了全過程參與。

　　以促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化為抓手，紀檢監察專責監督體系得到了進一步完善。“一方面，兼職副組長協調監督檢查室提前向巡視組通報被巡視黨組織的政治生態、信訪舉報、領導幹部問題線索處置等方面情況，協助巡視組儘快找準主攻方向；另一方面，巡視組通過多種形式及時傳達巡視發現的‘活情況’，為日常監督提供重要參考。現在，互相借力借勢、優勢互補的局面正逐步形成。”山東省紀委監委有關負責同志説。

　　紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要內容。各級紀檢監察機關深入貫徹落實黨中央決策部署，把立足職能職責推動完善黨和國家監督體系作為重中之重，推動完善系統整合、協同高效的紀檢監察專責監督體系，以“一把手”監督為重點的黨內監督體系，以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，統籌用好縣鄉監督力量的基層監督體系，保證權力在正確的軌道上運作。

　　“近期有群眾反映你的相關問題，受貴港市紀委監委委託，今天找你談話了解情況，希望你予以重視。”近日，廣西壯族自治區貴港市某縣人民政府黨組主要負責同志與該縣人民政府一名黨組成員進行了一場深入透徹的談話。之後，該黨組成員主動到貴港市紀委監委説明其違紀問題，並受到相應黨紀處分。

　　為加強對“一把手”和領導班子監督，廣西壯族自治區紀委監委穩步推進實施委託談話工作機制，明確紀檢監察機關在處置同級黨委(黨組)管理的“一把手”和領導班子成員部分問題線索時，經研判可先行委託被反映人所在單位或上一級黨委(黨組)主要負責同志對其進行談話，教育督促被反映人主動向組織説明問題。對於不便在核查前委託談話的，紀檢監察機關完成核查並作出處分決定後，可委託被反映人所在單位或上一級黨委(黨組)主要負責同志對其進行提醒談話或批評教育，進一步壓實主體責任。“通過完善委託談話機制，讓各級黨委(黨組)‘一把手’更直接深入地了解同級領導班子成員及下級‘一把手’履職盡責、廉潔自律情況，更好履行幹部教育、監督、管理第一責任人職責。”廣西壯族自治區紀委監委有關負責同志説。

　　在黨和國家監督這個橫向到邊、縱向到底的大體系中，各類監督都是重要組成部分。中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組積極推動統計監督與紀檢監察監督貫通協同，協助中央紀委國家監委機關與國家統計局制定印發深化貫通協同工作意見，簽訂監督數據共用合作協議，搭建監督貫通應用平臺，為強化日常監督提供有力數據支撐。此外，該紀檢監察組還會同國家統計局黨組印發派駐監督與各類監督貫通協同的工作意見，明確與統計執法檢查等貫通協同的目標和舉措，進一步增強監督合力，提升監督質效。

　　駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志介紹，在實踐層面，紀檢監察組聚焦深入學習貫徹習近平總書記關於防治統計造假重要指示批示精神，制定配合開展統計造假專項治理行動工作方案，進一步密切與國家統計局統計執法監督局的協作，定期溝通交流，跟蹤工作進展情況，針對有的省份專項治理推進緩慢、力度不夠等問題，推動及時開展現場抽查。為深入了解專項治理堵點難點，派員赴新疆、河北、四川等11個省區開展調研督導，並推動國家統計局加大直查督辦力度，查處一批重大統計違紀違法案件。

　　基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是確保基層權力正確運作的重要保障。今年以來，浙江省義烏市紀委監委依託現有組織架構，探索建立“市鎮村”基層監督“三級鏈條”機制，會同市委辦、組織部、農業農村局等單位組成工作專班，強化市級層面業務指導和職能監督，同時壓實屬地鎮街主體責任，督促村級監督力量規範履職，助推形成“市統籌抓鎮街促村社”的基層監督格局。

　　“我們扭住鎮街這個聯通‘三級鏈條’的關鍵樞紐，推動成立由鎮街黨(工)委書記任組長的監督工作領導小組，定期召開基層監督工作專題會議，及時發現並推動解決問題。此外，以推進基層監督機構標準化建設為抓手，通過組織業務培訓、配齊專業力量、完善制度建設等途徑，保障村級監督力量更加精準有效發揮作用，激活基層監督‘末梢神經’。”義烏市紀委監委有關負責同志介紹，經村社排摸、鎮街研判、專班篩選、市級審議，該市已為80余個重點信訪村和基層管理薄弱村社“把脈開方”，推動制定個性化監督方案，確保基層監督持續走深走實。(中國紀檢監察報記者 左翰嫡)