犧牲環境與生態，得不到經濟發展

　　□劉遠舉

　　1月8日晚，電視專題片《永遠吹衝鋒號》第二集《政治監督》在央視播出。三亞市委原書記童道馳、三亞市原市長王勇等，出鏡懺悔。三亞鳳凰島二期填海項目破壞生態環境問題專項整治案，再次引發輿論熱議。

　　2018年7月，中央第十二巡視組要求，海南要以更大的決心和力度解決填海造島、大搞房地産開發帶來的遺留問題。2019年下半年，中央環保督察組再次到海南督察。2020年5月，中央環保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復治理大打折扣”。但海南省委原常委、三亞市委原書記童道馳的做法卻令人費解。他不按要求執行經評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內的組合方案，多次在公開場合提出要“保留鳳凰島的完整性”。童道馳的這個態度與做法，除了他自身腐化涉及其中的利益之外，還有一個原因就是對環保與經濟法發展的關係認識錯誤。正因為覺得經濟發展高於環境，所以覺得自己的腐敗行為可以在這裡理由掩護下暗中進行。

　　“綠水青山就是金山銀山”，這句話人人都知道，但對很多人而言，要去踐行這句話，卻有一個暗藏的前提，那就是“不影響經濟發展的情況下”。當綠水青山和當地的大型工程、經濟發展衝突的時候，就會把綠水青山拋在腦後。

　　這種犧牲環境與生態的現象，在大型工程建設上尤為突出。大型工程建設的經濟社會效益是顯而易見的，重大工程建設，本身往往佔地廣，有些延綿千里，翻山渡河，與環保關係密切，所以，它常常意味著帶來環境保護上的問題。這種情況下，往往會放棄環保利益，選擇了強推大型工程。

　　坐落于東莞市樟木頭鎮的觀音山國家森林公園，是國家AAAA級旅遊風景區，但在觀音山國家森林公園內，卻有毀林違建的22棟別墅，工廠、會所、農家院、臨時商鋪、住宅 60 多棟。更奇怪的是，這些違章建築都可以正常供電，但公園本身，卻不能全部供電。20 餘年來，觀音山公園都是自籌資金購買發電設備、柴油發電，截至目前累積投資超過 1000 萬，嚴重阻礙了公園的發展。這個怪象也引發了人民網、央視、檢察日報等媒體的關注。央視《談事説理》欄目也曾播出專題“擱淺的公園”，報道觀音山公園的供電問題。

　　觀音山景區，是一個民營景區，最初經營不善，1999 年黃淦波從石新社區手中接過觀音山公園經營權後，發展迅速。當地曾想提前解除50年的開發合同，但收購價與投資額相比極為不匹配。最終，最高人民法院判定石新社區敗訴，《聯合開發合同》有效。然而，公園長達 80%區域未正常供電的事情便一直延續下來，至今無法完成落實。

　　除了景區與當地社區經濟利益的衝突外，另一方面，也有大型工程與生態的衝突問題。廣東電網東莞供電局，要在觀音山景區建設高壓線，觀音山景區從生態環境、遊客安全形度，一直不同意。雖然最終高壓線在未經觀音山公園同意，審批手續不齊全的情況下仍然強行建設，但觀音山景區一直在多方反映問題，與供電方搞得很不愉快，影響了公園的供電。影響觀音山景區環境的工程，除了南方電網外，還有中石油西氣東輸二線工程及從莞高速公路東莞清溪支線工程。這三項工程，都影響到景區的生態環境、旅遊資源、遊客安全。

　　從法律與相關政策角度，廣東省林業廳，明確表態不同意高壓線從觀音山公園通過，建議高壓線走避開森林公園或從邊緣經過。

　　“綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生産力。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。”所以，為了一時的短期經濟利益，不惜犧牲環境與生態，不但得不到經濟發展，反而最終可能會影響人們的生活品質和社會的可持續發展。以三亞市鳳凰島填海項目為例，由於填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥鉅資對三亞灣進行人工補沙。

　　所以，為了保護環境與生態，從長期上促進經濟社會的發展，在大型工程建設過程中，必須堅持工程建設與環境保護相互適應，相互協調的可持續發展理念，確保重大工程建設的經濟效益與環境保護的綜合效益相協調。要以相關的環境保護法律法規為準繩，確保重大工程建設不損害環境。在具體的施工過程中，要以科學合理的方式實施工程，實施全程環境監測，及時發現問題，防止損害環境，一旦出現違法違規，各方要堅決採取措施，確保重大工程建設不以非法損害環境為代價繼續推進。

　　值得期待的是，隨著人們對環保認識的提高，環保執法也變得越來越嚴格。三亞鳳凰島填海破壞生態的問題已經得到了解決，而廣東省林業局也受理了觀音山公園的申訴函，啟動核查程式。違反相關法律、政策，犧牲環境與生態利益的現象，必將會得到糾正。