建設高素質專業化預備役人員隊伍的法治保障

　　本報評論員

　　預備役部隊是人民解放軍的組成部分，是寓軍於民、快速動員的有效組織形式，與現役部隊共同履行人民軍隊使命任務。預備役人員是預備役部隊的主體，是國家武裝力量的成員，是戰時現役部隊兵員補充的重要來源。

　　2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過《中華人民共和國預備役人員法》。制定這部法律，是貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署的重要舉措，是完善中國特色社會主義法律體系、全面加強軍事治理的內在要求，是加強國防力量建設、鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的客觀需要。

　　預備役人員法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰略方針，是全面規範預備役人員工作的基礎性、綜合性法律，是推進軍事政策制度改革的重要成果。預備役人員法的公佈和施行，標誌著預備役人員制度改革取得突破性進展，對於加強預備役人員隊伍法治化建設，推進預備役部隊轉型發展具有重要意義，為建設高素質專業化預備役人員隊伍提供了堅強的法治保障。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視預備役部隊建設，先後推進一系列改革部署，推動實施一系列重大舉措，把預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，預備役部隊建設定位進一步明確，領導體制進一步理順，結構佈局進一步優化，管理職責進一步厘清，全面推動預備役部隊轉型重塑。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩定性不確定性增大，軍事鬥爭任務艱巨繁重。加強預備役人員隊伍建設，有利於國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系、同國家現代化發展相協調，有利於打通國家綜合實力向先進戰鬥力、體系對抗力的轉化路徑，既是推動我軍高品質發展的務實之舉，也是解放和發展戰鬥力的戰略選擇。

　　黨的二十大從全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的全局出發，對國防和軍隊建設作出戰略部署，強調全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。這次頒布實施預備役人員法，貫徹黨中央、中央軍委關於預備役部隊調整改革的部署要求，以軍事需求為牽引，以備戰打仗為指向，以品質建設為著力點，牢牢把握預備役人員姓軍為戰屬性，著力構建一整套導向鮮明、權威規範、系統配套的新時代預備役人員制度體系，必將為建設世界一流預備役部隊提供有力制度支撐。

　　“法與時轉則治，治與世宜則有功。”著眼提高預備役人員履行使命任務的能力和水準，預備役人員法遵循為戰務戰、體系設計、能力為本、集聚英才、繼承創新的基本原則，規範“選、訓、用、管、召、退”全流程服役鏈路，重點規範預備役人員工作領導管理體制、預備役軍銜制度，以及預備役人員選拔補充、教育訓練和晉陞任用、日常管理、徵召、待遇保障、退出預備役等制度，必將推動建設一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的預備役人員隊伍。

　　事必有法，然後可成。預備役人員工作跨軍地、跨領域，是非常複雜的系統工程。中央和國家機關、地方黨委和政府要站在黨和國家事業發展全局的高度，嚴格依法履行國防建設責任，持續深入抓好預備役人員法學習宣傳貫徹工作，一如既往支援預備役部隊和預備役人員隊伍建設，推動形成軍隊主導、軍地協同、依法履責的工作格局。各地區各部門要加強組織領導，強化軍地協作，密切協同配合，及時研究解決法律實施中遇到的矛盾問題，確保預備役人員法有效落地、有力實施，不斷提高預備役人員工作的品質效益，在新時代新征程上凝聚起軍地攜手、共同實現中國夢強軍夢的磅薄力量。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月05日 02 版）