水利建設支撐歲稔年豐——數據裏的“中國活力”

　　水利建設支撐歲稔年豐(人民時評)——數據裏的“中國活力”②

　　王 浩

　　水利工程特別是重大水利工程的建設，能充分發揮吸納投資大、産業鏈條長、創造就業多的優勢，對擴內需、穩投資、穩住經濟基本盤具有重大意義

　　基礎設施的發展水準，關係國民經濟體系整體效能。擴大基礎設施有效投資，不僅能拉動經濟增長，還有助於解決發展中的難題，促進經濟高品質發展

　　在江河湖畔、廣袤原野，一個個水利建設施工現場熱火朝天。從淮河入海水道二期工程，到引江補漢工程，開挖隧洞、鑿山築壩，國家水網建設按下了快進鍵。水利部數據顯示，截至今年7月底，全國在建水利項目達到3.18萬個，投資規模達1.7萬億元；完成水利建設投資5675億元，較去年同期增加71.4%。躍動的數據，説明水利投資不斷取得新成效，也彰顯了中國經濟的活力。

　　作為基礎設施投資的重要領域，水利工程特別是重大水利工程的建設，能充分發揮吸納投資大、産業鏈條長、創造就業多的優勢，對擴內需、穩投資、穩住經濟基本盤具有重大意義。從宏觀上講，水利工程“大塊頭”動起來，能帶動産業鏈轉起來，迴圈暢起來。據估算，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。從微觀上看，土石方開挖、混凝土澆築等，可直接帶動水泥、鋼鐵、機械裝備等行業。以近期開工的引江補漢工程為例，初步估算需要水泥230萬噸左右、鋼材250萬噸，帶動上下游企業60余家。此外，水利工程的設計、施工、管理等環節可提供多種就業崗位。今年前7月，水利工程施工吸納就業人數161萬人，其中農民工123.3萬人。

　　習近平總書記強調，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐”。基礎設施的發展水準，關係國民經濟體系整體效能。擴大基礎設施有效投資，不僅能拉動經濟增長，還有助於解決發展中的難題，促進經濟高品質發展。除了投資規模，我們要對資金投向給予更多關注。以水利基礎設施為例，今年上半年，90.9%的完成投資，集中在流域防洪工程體系、國家水網重大工程和河湖生態修復保護。水利基礎設施投資把聯網、補網、強鏈作為建設重點，不斷提高設施網路效益，有助於補短板、增後勁，也有利於暢通經濟迴圈。

　　基礎設施具有基礎性、先導性、戰略性、引領性作用，水利基礎設施更是如此，因為水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。水利是農業的命脈，我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%，生産了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物。提升灌區品質，保障農業灌溉用水，具有戰略性意義。今年大中型灌區新建和改造項目投資規模達388億元，能讓更多的望天田變成豐收田。這樣的水利基礎設施投資有很強的正外部性，當下可以穩就業、穩增長，增加經濟活力，未來則有助於提升農業生産效率，保障糧食安全，厚植發展優勢。

　　當前，有效需求不足仍然制約著經濟恢復，推進水利基礎設施建設，需要在惠民生方面下更大功夫。在做好大動脈、主骨架工程建設的同時，還要下足繡花功夫，暢通微迴圈，讓群眾實實在在受益。灌區建設和改造不僅要做好主幹渠、大泵站的建設維護，更要疏通毛細血管，讓清水暢流田間地頭。在國家水網建設上，要謀劃好配套工程、銜接工程，有序實施省市縣水網建設，打通“最後一公里”，確保大水利連上千家萬戶。

　　水利基礎設施建設，是構建現代化基礎設施體系的重要組成部分，對於拉動經濟增長、促進高品質發展具有重要意義。擴大有效投資，精準補短板、強弱項，不斷優化水利基礎設施佈局、結構、功能和發展模式，定能為鞏固經濟回升向好趨勢作出應有貢獻，為國泰民安、歲稔年豐提供有力支撐。