普通高中教育這十年：新高考，新課程，新評價體系

　　作者：本報記者 周世祥 顏維琦

　　《光明日報》( 2022年07月06日 08版)

　　“正是高中時代的航海特色課程，激發了我對航海事業的興趣。” 4年前，畢業于上海海事大學附屬北蔡高級中學的高婷考入了自己心儀的上海海事大學，學習專業航海技術，而今，本科畢業的她即將入職一家國企從事船舶安全管理工作，夢圓藍色國土。

　　越來越多的特色化課程打破了高中校“千校一面”的格局，成為近年來普通高中教育改革發展的新景觀。上承義務教育、下啟高等教育，普通高中教育在國民教育體系當中扮演承上啟下的關鍵角色，近年來改革發展情況如何？辦學條件、育人方式、評價體系和十年前有怎樣的不同？教育部7月5日召開的發佈會介紹了相關情況。

　　短板逐步補齊，辦學條件不斷改善

　　整合教室和圖書館功能，融入資訊技術，融合豐富課程資源，既有師生互動研討的教學空間，又有學生獨立學習與自主交流的學習空間；既有網路學習空間，又有線下學習環境；既有接受性學習的空間，又有獲取直接經驗的實驗條件……在上海市市西中學，“思維廣場”“漫思實驗室”的打造讓學習的發生突破了傳統時空界限。

　　“無論是學習內容還是主題，學習地點還是時間，學習方式還是學習夥伴等，學生都可以自主選擇，為學生的深度學習和思維培育提供了更多可能。”該校負責人表示。

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，十年來國家連續實施了普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，中央財政累計投入711.86億元，帶動地方各級政府進一步加大了學校建設投入，顯著改善了學校辦學條件。十年來，校舍資源快速擴大，全國累計新建改擴建普通高中4570所；大班額比例大幅下降，56人及以上大班額比例由2012年的47.76%下降到2021年的4.81%；教學裝備條件顯著改善，體育器械、音樂和美術器械、理科實驗儀器配備達標比例均超過95%；資訊化水準進一步提高，2021年全國普通高中學校聯網率達100%，多媒體教室佔教室總數比例達76%。

　　與硬體改善同步的還有師資品質的提升。呂玉剛表示，十年來，普通高中專任教師總數大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47:1優化到目前的12.84:1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。教師學歷結構不斷優化，全國普通高中專任教師學歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學歷教師佔比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍。

　　“從城鄉教育發展的現實情況來看，薄弱環節和難點在縣域高中。要加強招生統籌管理，堅決遏制一些學校跨區域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題；健全教師補充機制，嚴禁發達地區城區學校到薄弱地區縣域高中搶挖優秀校長和老師；一校一案、一校一策制定本地縣中標準化建設實施方案。從今年秋季開始，教育部將啟動部屬高校縣中託管幫扶項目，同時開展國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才組團式對口幫扶。”呂玉剛表示。

　　育人方式變革，特色發展紮實推進

　　在工業設計坊，應用技術語言創製作品，奠定卓越工程師的技術規範與實踐能力；在項目實驗室“用實驗實證假設，用數據表達結論”，像科研人員一樣探索研究；在“高端法務”“口述歷史”“經典戲劇”課程中，以人文職業的專業方式組織學習；模擬城市環境創設了“匡園社街”，建成了學生郵局、銀行、誠信超市、食品檢驗檢疫中心等模擬學習空間，學生以社會崗位角色參與校園公共事務，服務他人、自主管理……在江蘇省錫山高級中學，“單一刷題”的高中生活早已成為歷史，取而代之的是在“教—學—評一體化”中促進有效學習的學科典型學習方式。

　　長征中學“設計與技術+”、桃浦中學“法制教育”、曹楊中學“環境素養”、甘泉外國語中學“多語種教育”、同濟二附中“理工特色”、上音安師中學“音樂教育”……多彩特色課程系統正讓上海市普陀區的高中校園“各美其美”。據悉，該區通過孵化特色項目高中的方式，激發區域高中學校特色創建活力，引導區域高中學校在辦學模式、管理體制、課程建設、教學方式和隊伍建設等方面開展探索實踐，共同組成區域特色項目群，不斷滿足學生個性化發展需求和多元選擇。

　　呂玉剛表示，十年來，普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，積極改進課堂教學方式，有序實施選課走班教學，切實加強學生發展指導，強化體育、美育和勞動教育，注重創新精神和創新能力培養，著力提高學生綜合素質，促進學生全面而有個性發展。

　　“十年來，普通高中學校多樣特色發展紮實推進，各地不斷加強課程體系建設，通過豐富學校選修課程、培育學校優勢學科，努力打造學校辦學特色，推動學校由分層發展轉向分類發展，更好滿足學生多元化學習需求。北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學校特色建設為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術高中和綜合高中等多樣化有特色辦學格局。”呂玉剛説。

　　規範選拔評價，形成良性教育生態

　　“學生沒有分數就過不了今天的高考，但只有分數恐怕也贏不了未來的大考；學校沒有升學率就沒有高考競爭力，但教育只關注升學率，國家恐怕也沒有核心競爭力。”在去年全國兩會，錫山高級中學校長唐江澎的話曾引起熱議，也道出了推動普通高中辦學多元化，中招、高招評價改革同步“跟進”的必要性。

　　呂玉剛表示，十年來，中考改革有序推進，初中學業水準考試的推行將畢業考試和升學考試“兩考合一”，減少考試次數；規範招生錄取考試科目和分值設置，基本形成了基於初中學業水準考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，在注重考查學生學業成績的同時，將學生思想品德、體質健康、藝術修養和勞動實踐納入綜合素質評價，引導義務教育學校深入實施素質教育，促進學生全面發展健康成長。

　　“十年來招生秩序也在不斷規範，各地認真落實屬地招生和公民辦學校同步招生政策，並將優質普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區域內初中，同時加快建立地市級統一招生錄取網路平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，嚴肅招生工作紀律，基本形成了規範有序、監督有力的招生機制，有效遏制了違規跨區域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生態提供了有力制度保障。”呂玉剛表示。

　　“新高考，新評價”正在帶動高中學生立志激趣、全面發展。據悉，上海市構建覆蓋德智體美勞五育融合的綜合素質評價體系，建設綜評資訊管理系統，並將綜合素質評價作為高中畢業的必要條件和高校招生錄取的重要參考。“我們明確將社會實踐納入綜合素質評價和高中課程體系，規定高中學生社會實踐不少於60學時，建立多部門協同的‘校外活動聯席會議’制度，在市、區兩級共設立87.4萬個社會實踐崗位；強化學生研究性學習經歷，基本實現‘人人有課題’，全市配套開發了研究性學習自適應學習平臺和第三方認證平臺，80%以上的學生通過平臺開展課題研究，完成課題專家認證。”上海市教育委員會副主任楊振峰表示。

　　有什麼樣的評價，就有什麼樣的辦學導向，辦學評價的“指揮棒”也在悄然改變。北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張志勇表示，《普通高中學校辦學品質評價指南》提出了完整的辦學品質評價體系，包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等五個方面18項關鍵指標和48個考查要點。

　　張志勇説，在一系列頂層制度指導下，我國普通高中教育進入了新高考、新課程、新教材改革和品質評價改革同步實施、協同推進的“黃金期”。課程標準取代考試大綱，全面引領高中教學；高中學業水準考試和高考選科制度在促進學生全面而有個性發展方面發揮著越來越重要的作用；“選課走班”教學推動高中教學制度發生深刻變革。

　　“當前，隨著普通高中課程改革和高考綜合改革的深入推進，迫切需要改進和完善普通高中學校的辦學品質評價，要通過系統的課程教學和考試評價改革形成改革的合力，引導各地各校樹立正確的政績觀和科學的教育觀，深化育人方式改革；需要切實扭轉單純的以考試成績和升學率來評價辦學品質的傾向；要改變重知識灌輸、輕實踐能力培養的現象，也需要加快構建全面培養的教育體系，促進普通高中高品質發展。”張志勇表示。