對市場主體做好“澆水施肥”

　　當前經濟下行壓力持續加大，市場主體面臨一系列困難挑戰，就業問題較為突出。近日，在由中國社會科學院財經戰略研究院主辦、《財經智庫》編輯部等承辦的“穩增長保就業”專家座談會上，專家認為，要大力落實穩經濟所有措施，加強財政貨幣政策協同配合，以穩住市場主體來穩住經濟大盤，促進穩增長、保就業。

　　近期，中央圍繞穩定穩住經濟大盤做出一系列部署。“無論是穩增長，還是保就業，我們都有多種政策選擇。總的來説，我國宏觀政策工具箱的儲備是相對充裕的，要確保把政策配置和政策操作發力點放在穩住市場主體上。”中國社會科學院副院長、學部委員高培勇表示。

　　統計顯示，截至4月底，我國實有市場主體1.58億戶，為穩住宏觀經濟基本盤提供了強有力的微觀基礎。“市場主體是國民經濟的根基之所在，經濟發展的動力就在於市場主體。穩住經濟大盤的實質就是穩住市場主體，把市場主體經濟的基本盤穩住了，也就能夠穩增長、保就業，解決其他問題上就有了基礎和相應手段。”高培勇説。

　　在一系列不利因素衝擊下，市場主體生産經營面臨不少困難。“市場主體是最亟待渡過難關的，也是最需要實施所有紓困幫扶政策的對象。穩住經濟大盤的關鍵所在，是要繼續堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上‘澆水施肥’。”高培勇説。

　　中國人民大學教授楊瑞龍也認為，穩增長、穩就業，關鍵是要保市場主體，“如果市場主體，特別是企業信心不足的話，就會大大抵消宏觀政策效應。當前一個關鍵問題是要提振市場主體信心，特別是提振企業的信心，這首先要讓企業對政府紓困政策的及時落地保持信心”。

　　“目前中小企業面臨的困難更大更難，需要進一步加大資金支援力度，進一步推進減稅降費，精準運用政策工具，推動緩解成本上升壓力。”楊瑞龍説。

　　近日召開的國務院常務會議強調，財政、貨幣政策要以就業優先為導向。中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭認為，要充分發揮貨幣政策穩就業的關鍵作用，切實落實就業優先的政策導向，將促進就業納入貨幣政策的目標框架，推出有針對性的就業借貸工具，特別是針對勞動密集型行業的政策工具，來解決就業問題。

　　“貨幣政策支援就業、促進就業的內在機制是通過對市場主體和實體經濟的支援來實現的，特別是在疫情持續衝擊的背景之下，中小企業受到的影響更大，保市場主體成為保就業的關鍵。”何德旭表示，近日銀保監會召開小微金融工作專題會議，提出2022年繼續實現普惠型小微企業貸款“兩增”目標，這實際上就是在加大對市場主體紓困的力度，讓市場主體成為穩增長、保就業的重要抓手。

　　貨幣政策支援就業，如何做到精準有效？何德旭認為，要發揮結構性貨幣政策工具的作用，有收有放、有的放矢，針對不同情況和不同市場主體，提供具體的政策支援。比如，針對結構性失業情況，貨幣政策要以重平衡、糾偏差、補短板為導向，發揮定向調控功能，解決資金錯配和傳導梗阻帶來的企業投融資受阻、效益低下等問題。此外，還要加強財政政策、貨幣政策的協調配合，形成政策合力，向市場傳遞有效的積極信號，進而提升政策效能。

　　“總的判斷是，要圍繞市場主體的關切而轉，奔著滿足市場主體的需求而去，緊盯市場主體精準實施各方面宏觀政策，把市場主體作為各種政策措施的發力點。這不僅關係到穩住經濟大盤措施實施的成效，而且是穩住經濟大盤的關鍵點、要害處，更是當前和今後一個時期穩住經濟大盤的必由之路。”高培勇表示。