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向改革要動力要活力——國有企業健全市場化經營機制觀察

2022-06-15 08:43:00
來源:新華網
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  新華社北京6月14日電 題:向改革要動力要活力——國有企業健全市場化經營機制觀察

  新華社記者王希、劉羽佳

  全面推行“兩制一契”(對經理層實施聘任制、任期制、契約化管理),實施幹部公開選聘,一次性選拔14名年輕幹部……一年多前,中國海油下屬企業中海油田服務股份有限公司,經歷了一場規模不小的人事變動。

  作為新鮮血液,“85後”幹部安海洋成為這家企業最新設立的“一體化和新能源事業部”副總經理。包括他在內,2021年底,中海油服各直屬經營單位班子中35歲左右年輕幹部佔比提升至19.4%。

  “改革打破了選人用人常規,能力業績成為考核晉陞的首要條件,這讓青年業務骨幹有了‘奔頭’,也讓企業在激烈的市場競爭中充滿活力。”回想起當時參加企業“年輕幹部選聘專場”的情景,安海洋語氣中仍難掩激動。

  國企改革,重在提升活力與效率。

  國企改革三年行動實施以來,國資國企系統在健全市場化經營機制方面按下“加速鍵”,其中三項制度(勞動、人事、分配製度)改革成了“牛鼻子”。

  鼓勵“能人舉手”,實現上崗靠競爭。2021年,中國能建將總部193個崗位面向全集團開放報名,成功實施自組建以來規模最大的總部崗位公開競聘,平均7個人競聘一個崗位,競爭最激烈的崗位同時有24人參與競爭,人員更替率達28%。

  打破“鐵交椅”,幹部能上也要能下。在南方電網,2021年新聘任管理人員競爭上崗比例達73.1%,管理人員末等調整和不勝任退出比例達10.2%。“通過改革,管理人員整體素質和履職能力邁上了新的臺階。”這家企業的相關負責人表示。

  幹部競聘上崗不是終點。如何充分激發他們的活力和創造力?契約化管理是關鍵一招。

  在東方電氣集團下屬的東方鍋爐等多家企業,企業與全體中層幹部都簽訂了崗位合同書和年度目標責任書。“我們將收入、利潤、訂單三項事關企業生存發展的硬指標跟中層幹部收入掛鉤,目標清晰可見,同時推動考核結果年底剛性兌現,未完成目標的會降職降級,不適應的還要及時調整。總之,就是要看得見任務、算得清收入!”東方電氣集團深改辦副主任黃頡説。

  改與不改大不一樣。面對複雜的國內外環境,大刀闊斧的改革激發了東方電氣幹部職工幹事創業的精氣神,集團14戶二級企業中11戶連續兩年超額完成年度契約目標,集團主要經濟效益指標連續兩年實現兩位數增長。

  激勵機制是提升企業活力和效率的動力源泉。近年來,國有企業不斷豐富中長期激勵“政策包”和“工具箱”,增加相關改革穿透力。

  針對前幾年員工隊伍活力不足、關鍵崗位人才流失率高等突出問題,雲南雲天化股份有限公司聚焦科研人員等關鍵群體,建立起股權激勵、超額利潤分享等短中長期相結合的多元化激勵體系,企業面貌煥然一新,經營業績持續增長。

  錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標,推廣經理層成員任期制和契約化管理,推進市場化用工,健全激勵約束機制;積極穩妥推進混合所有制改革,堅持以混促改……通過開展國企改革三年行動,國資國企正加快形成反應靈敏、運作高效、充滿活力的市場化經營機制。

  統計顯示,截至今年4月底,共有3.56萬戶中央企業各級子企業開展了經理層成員任期制和契約化管理(含職業經理人),佔比達99.0%;在地方國企層面,共有598戶地方一級企業、4.86萬戶各級子企業已與經理層簽訂了有關合同或契約;中央企業和地方已開展中長期激勵的子企業分別為4592戶和2754戶,激勵人數合計達44.39萬人。

  “三項制度改革不能淺嘗輒止,也不會一勞永逸。”國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,下一步,要加快健全靈活高效的市場化經營機制,推動各層級企業全面深入實施三項制度改革,加大對關鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度。

[責任編輯:楊永青]