哥倫比亞專家：美洲峰會怨聲載道 事與願違

　　第九屆美洲峰會于當地時間6月6日至10日在美國洛杉磯召開，這是美國自1994年首屆峰會召開以來第二次作為峰會主辦方。特朗普政府時期，美國與美洲鄰國劍拔弩張。如今，拜登政府希望借助本屆峰會讓美洲國家再次團結在美國周圍，共同應對挑戰。然而，事實恰恰與之相反。這不是一場團結美洲各國的峰會，而是一場怨聲載道的峰會，勢必重創美國在該地區的長期影響力。

　　美國三大錯誤決定是問題的癥結所在。

　　首先，美國將峰會作為對他國説三道四的平臺，而不是夥伴間坦誠對話的機遇。最能證明這一點的，是拜登政府以與會者必須符合美國民主標準為由不邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉。

　　大多數美洲國家認為，拜登政府作出這一決定並未展現美國的領導力，反而將其傲慢自大暴露無遺。這些國家指出，美國在2015年和2018年都邀請古巴參加了美洲峰會，如今拜登政府卻一意孤行，只會讓該地區誤入歧途。

　　尤其值得一提的是，作為美洲第四大經濟體領導人，墨西哥總統洛佩斯將邀請所有美洲國家參會作為出席峰會的條件。由於美方冥頑不靈，洛佩斯宣佈不會出席。玻利維亞、瓜地馬拉、宏都拉斯、聖文森及格瑞那丁的領導人都選擇跟隨他的步伐。

　　阿根廷和巴西等國領導人雖然出席峰會，卻不過是招架不住美國派出特使再三勸説。大多數加勒比國家表示，將借峰會之機批評美國。

　　第二，美國未意識到自己的所作所為何其虛偽。美國對其他國家窮追猛打，卻對自身問題視而不見。

　　近期的民調顯示，越來越多的美國公民質疑美式民主制度，有人試圖推翻2020年總統選舉結果無疑是雪上加霜。在2021年1月的國會山騷髮發生一年後，美國國家公共廣播電臺與益普索集團聯合進行的一項民調顯示，約64%的美國公民認為美式民主危機四伏。

　　此外，美國啟用《美洲民主憲章》批評古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜，聲稱民主不僅僅是選舉，還取決於其他領域的進展，比如扶貧、消除種族歧視。然而，美國自身仍飽受槍擊、少數族裔受襲擊、警察暴力和結構性種族主義困擾，這已經在社會和經濟層面重創最弱勢群體，其中包括非裔和拉丁裔。

　　作為一個民主國家，美國有這麼多缺點，那麼它應該被排除在美洲峰會之外嗎？答案是否定的。與其基於毫無根據的優越感將他國排除在外，不如讓所有國家都參與進來。

　　第三，美國罔顧各種矛盾，強行推進召開峰會。峰會優先討論移民和應對疫情等議題。然而，在墨西哥領導人不出席的前提下，如何討論移民問題？美國在疫情早期囤積疫苗，如今又決定不邀請美洲醫療衛生事業領導者古巴，那麼它能對應對疫情説出個所以然嗎？

　　此外，美國言而無信，破壞了自身正當性。美國拋出的關於基礎設施發展的“重建更好世界”計劃幾乎一無所成。如今，隨著美國中期選舉民調顯示共和黨有望獲勝，其他美洲國家已經對拜登兌現承諾不抱希望。

　　美國前總統林肯曾引用《聖經》裏的話説，一棟裂開的房子是站不住的。拜登應當引以為戒，優先考慮對話而不是排除異己，更重視共同點而不是觀念差異，如此才能讓美洲之家久立於天地之間。若拜登非要一意孤行，那麼美國在該地區的地位勢必會進一步削弱，這屆怨聲載道的峰會也將成為最後一屆美洲峰會。

　　（作者係哥倫比亞國立大學教授孔天威）