全力以赴穩市場主體
【穩中求進看大勢】
光明日報記者 劉坤
今年以來，國際形勢更趨複雜嚴峻，國內疫情呈現點多、面廣、頻發特點，對經濟運作的衝擊影響加大。對此，我國出臺了一系列減稅降費、助企紓困等政策舉措，聚焦緊迫問題，及時疏通堵點卡點。各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，我國經濟運作總體實現平穩開局。
同時也要看到，當前受疫情等因素影響，企業生産經營困難增多，特別是中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。今後，在保供穩鏈、助企紓困等方面，我國將如何進一步發力，更好穩住市場主體？
全力以赴保通保暢
3月以來，外部環境嚴峻複雜、疫情多點散發，導致一些企業停工停産。此外，大宗原材料價格持續高位波動，增加了中下游企業成本，中小微企業資金週轉壓力加大，影響了産業鏈供應鏈穩定運作。
針對相關問題，全國保障物流暢通促進産業鏈供應鏈穩定電視電話會議部署了十項重要舉措，要求努力實現“民生要托底、貨運要暢通、産業要迴圈”。同時，各部門各地加力施策，打出保供穩鏈“組合拳”。
國家發展改革委等部門派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點企業制定復工復産流程；工業和資訊化部聚焦防疫醫療物資、居民生活必需物資等領域，建立重點企業“白名單”制度，搭建了汽車、整合電路、醫療物資等重點産業鏈供應鏈協調平臺等。
目前，重點地區、重點行業復工復産步伐加快。“全力以赴保通保暢，穩定産業鏈大迴圈，這是當務之急，也是重中之重。”工業和資訊化部副部長辛國斌説，工業和資訊化部將確保重點企業穩定生産，推進各地保通保暢重點企業“白名單”區域互認，協調細化實化服務保障工作；確保重點行業穩定運作，集中資源優先保障汽車、裝備製造、整合電路和醫藥等重點行業復工復産；確保重點區域産業暢通迴圈，聚焦長三角、珠三角等重點産業集聚區，促進區域協同復工復産。
紓困舉措密集出臺
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。面對複雜局面，超1.5億戶市場主體穩健發展至關重要。
今年以來，各部門積極行動，持續加大助企紓困力度。14部門出臺43項政策促進服務業領域困難行業恢復發展。中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，加大支援實體經濟力度。
延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍；實施大規模留抵退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等。
同時，各地也密集出臺紓困舉措。浙江發佈《關於進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》；山東“一企一策”建立清單和問題臺賬；福建泉州為工業企業開闢快速服務通道；深圳推出培育壯大市場主體“30條”，針對六類不同市場主體，量身定制全鏈條服務機制……
調查顯示，一季度，企業對各項優惠政策的滿意度環比提高2.7個百分點，同比提高4.0個百分點。在調查的7項政策中，企業對減稅降費政策獲得感尤為突出，政策滿意度為85.8%。
辛國斌表示，要推動已出臺政策更好地落地見效，針對企業面臨的實際困難和可能出現的新情況新挑戰，制定完善應對預案，及時採取有力措施。其中，在幫助中小企業紓困解難方面，組織各級中小企業公共服務平臺進企業、進園區、進集群，組織開展減輕企業負擔和促進中小企業發展專項督查。組織開展中小企業服務月活動，努力提供找得著、用得起、有保障的服務。
提振市場主體信心
市場主體的生機與活力離不開好的環境。
日前，《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發佈，從六個方面明確了建設全國統一大市場的重點任務，全面推動我國市場由大到強轉變；國務院辦公廳印發《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出了五方面二十項重點舉措，促進消費持續恢復。
專家認為，當前，我國經濟面臨的困難和挑戰增多，相關政策舉措將有利於穩定市場主體的信心，進而穩定發展大局。
“要以點上的改革破局為大局的穩定保駕護航。”清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜説，要營造穩定公平透明可預期的營商環境，真正貫徹以市場主體需求為導向、力行簡政之道的理念，為各類市場主體投資興業營造良好生態。
4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。要發揮消費對經濟迴圈的牽引帶動作用。
辛國斌表示，今後將支援重點領域實施節能降碳重大技術改造，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站建設。組織新一輪新能源汽車下鄉活動，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，加速5G技術與能源等垂直行業融合應用。同時，全力以赴穩定預期，提振市場主體信心。
在中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗岩看來，我國發展韌性強、潛力大、後勁足，國民經濟運作整體效能明顯提升，內需完整性與外需支撐力增強，有能力有條件頂住下行壓力和風險，有底氣有信心穩定宏觀經濟大盤。
