【地評線】兩江評 | 按下統一市場“快進鍵” 跑出構建新發展格局“加速度”

　　4月10日，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）發佈。意見明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟迴圈的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水準社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

　　近年來，市場基礎制度不斷完善，市場監管水準不斷提高，市場設施加快聯通，要素和資源市場建設邁出重要步伐，建設統一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭的理念深入人心，全國統一大市場規模效應不斷顯現。但與此同時，我國市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。黨中央、國務院印發實施意見，從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今後一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領，將更好發揮出我國市場資源的巨大優勢，全面推動我國市場由大到強轉變。

　　加快建設全國統一大市場，既是構建更加成熟、更高水準社會主義市場經濟體制的內在要求，也是形成供需互促、産銷並進良性迴圈，構建新發展格局的必然選擇。加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，是黨中央著眼于實現第二個百年奮鬥目標，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大戰略謀劃，是一項關係我國發展全局的重要任務。只有國內市場高效聯通，打通從市場效率提升到勞動生産率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給品質提升、需求優化升級的通道，才能擴大市場規模容量，發揮市場促進競爭、深化分工的優勢，進而形成強大國內市場。因此，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　市場是當今世界最稀缺的資源，市場資源是我國的巨大優勢。當前，世界百年變局和世紀疫情交織，單邊主義、保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。只有充分利用和發揮市場優勢，不斷鞏固和增強自身市場活力，才能有效減少外部衝擊和外需下降帶來的影響，才能形成構建新發展格局的雄厚支撐，確保在極端情況下我國經濟正常運作和社會大局總體穩定。為此，從制度建設著眼，堅持立破並舉，在完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水準統一、提升監管治理水準等方面出臺有效的政策舉措，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭，有利於讓我國市場資源優勢發揮得更充分，也有利於我國經濟長期穩定健康發展。

　　加快建設全國統一大市場，將加速推動我國經濟高品質發展。針對統一大市場建設中出現的堵點和卡點，《意見》強調強化了以統一制度規則為基礎、以高標準基礎設施聯通為支撐、以統一要素和資源市場為重點、以高水準統一商品和服務市場為目標、以公平統一市場監管為保障的改革邏輯，同時強調對不當市場競爭和市場干預行為的進一步規範，通過以高品質供給創造和引領需求，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模國內市場成為一個可持續的歷史過程，這為推進全國統一大市場建設指明瞭方向。落實落細《意見》，加快構建國內統一大市場，就有利於更好打通制約國民經濟迴圈的梗阻，推動生産、分配、流通、消費各環節有機銜接，消除生産要素跨區域流動和合理配置的瓶頸制約。如此，我國國內大迴圈將更有效率，國內國際雙迴圈將更加順暢，高品質發展之路必將越走越寬廣。