保障飼料原料供應安全 加大調控保供

　　今年以來，受新冠肺炎疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、地緣衝突加劇等多重因素影響，國內玉米、大豆、大麥、高粱、麩皮等飼料原料價格整體上漲，給畜牧養殖帶來較大壓力,也給國內市場保供穩價帶來挑戰。全力做好飼料糧保供穩價工作，是實現“居民消費價格漲幅3%左右”目標的重要保障。

　　原料價格高企

　　今年春節後豆粕、玉米等飼料原料價格大幅上漲，出乎不少人預料。每年二三月份原本是國內飼料消費淡季，然而，受南美乾旱、地區衝突等因素影響，今年春節過後豆粕、玉米等價格跳漲，大麥、高粱、麩皮等價格也均有不同程度上漲。

　　上游豆粕、玉米等飼料原料價格節節攀升，推升飼料企業生産成本，導致飼料行業利潤空間收窄，國內飼料企業紛紛提價應對原料價格上漲。實際上，自疫情發生以來，全球糧價持續攀升，在上游原料價格上漲和下游養殖需求的刺激下，國內飼料價格一直持續上漲。

　　“飼料價格上漲大幅抬高養殖成本，進一步壓縮養殖利潤空間，影響養殖戶積極性。”中國農業大學經濟管理學院教授李軍説。近兩年養殖産能激增，生豬市場從供不應求轉向供過於求。在豬價持續低位運作情況下，飼料價格上漲帶動養殖成本提高，加劇了生豬行業虧損。

　　目前情況看，提高飼料價格對提振飼料企業業績的作用有限。如果價格上漲勢頭短期內得不到控制，飼料行業或將面臨重新洗牌。一位飼料企業採購部負責人表示，小型飼料加工企業原料庫存少，規避風險手段差，抵禦市場風險能力弱。而大型飼料企業庫存充足、産業鏈完整，不僅能夠部分消化成本上漲帶來的壓力，還能熟練運用期貨、期權、基差等衍生品市場工具對衝原材料價格劇烈波動的風險。

　　供需持續偏緊

　　當前飼料原料價格上漲是各種因素疊加作用的結果，但根本原因是供需不平衡。“當前我國飼料原料供需仍處於偏緊狀態，進口依存度提升，導致價格持續走高。”李軍説。

　　國家統計局數據顯示，去年全國生豬出欄6.71億頭，同比增加27.4%。在需求刺激下，國內企業擴大進口緩解國內供給壓力。根據海關數據，去年我國糧食進口總量超過1.6億噸，其中，玉米、高粱和大麥累計進口5025萬噸，較2020年的2419萬噸大幅增長，大豆、玉米、大麥、高粱等飼料原料進口量佔全年糧食進口總量的89.2%，小麥和碎米進口增加部分也用於飼料原料。

　　玉米是飼料消費主力軍，用於飼料原料的玉米佔玉米總消費量60%左右。去年，我國玉米呈現産量和進口量雙增的局面。目前我國玉米庫存同比增長近10%，政策性庫存進一步充實，企業商品庫存增加較多，市場調控和供應保障能力持續增強。

　　豆粕是飼料蛋白的主要來源。我國大豆自給率較低，産需缺口較大。國産大豆主要滿足食用、豆製品加工等需求，進口大豆主要滿足蛋白粕和植物油需求。去年我國大豆供需呈現國內産量和進口量雙降態勢。“大豆進口量下降，一方面因為進口大豆價格高企，國內壓榨企業利潤下降，採購需求下降；另一方面則是部分飼料小麥的替代遏制了豆粕需求增長。”李軍説。

　　此外，小麥對玉米也有一定替代作用，品質較差小麥也用於飼料，但總體消費規模不大。今年以來，隨著小麥價格總體抬升，小麥的飼用替代需求可能有所下降。

　　加大調控保供

　　當前我國糧食供需形勢總體較好，糧食供應充足，價格總體穩定，但飼料糧短缺仍是保障糧食安全的一大軟肋。國家糧油資訊中心高級經濟師諶琴認為，我國糧食進口“體量增大、來源集中”，國內國際兩個市場聯動緊密，國際市場波動極易對國內市場形成衝擊，必須堅持底線思維、樹牢風險意識，從供給側需求側雙向發力，多措並舉確保我國糧食安全。

　　首先，要抓好耕地和種子兩個關鍵，努力提高國內生産能力，最大限度挖掘國內飼料原料供給潛力。在確保口糧絕對安全基礎上，今年我國實施“穩玉米、擴大豆”的政策，提高飼料原料自給率。

　　其次，合理利用國際資源，提高糧食進口風險管控能力。要持續增強全球糧食供應鏈管理能力，加強多雙邊合作，實施糧食進口多元化戰略，適時適度進口糧食。

　　再次，做好飼料糧價格宏觀調控。有關部門已啟動政策性稻穀和小麥投放，並於近期決定啟動政策性大豆拍賣，這將促進飼料原料市場平穩運作。同時，要強化糧食市場監測預警，特別要密切關注國際市場價格劇烈變動對我國糧食市場的影響。保持市場監管高壓態勢，持續開展各類監督檢查和專項整治，嚴厲打擊投機炒作、囤積居奇、串通漲價等違法違規行為。

　　此外，還要加強需求側管理，引導合理消費。加強糧食生産、儲存、運輸、加工、消費各環節節糧減損。鼓勵養殖企業提高科技水準，改進飼料配方，提高玉米等飼料原料轉化利用率，推動飼料配方結構趨向多元化。（經濟日報記者 劉 慧）