求是網評論員：堅持和完善人民代表大會制度的新理念新思想新要求

　　3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。這一春天裏的盛會，是我們黨不斷發展全過程人民民主、實現人民當家作主的生動實踐。

　　黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發生的新變化，積極回應人民群眾對民主法治的新要求新期盼，著力推進國家治理體系和治理能力現代化，健全人民當家作主制度體系，加強基層政權建設，改進人大代表工作，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。這些成就的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想科學指引。

　　新時代，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領導、鞏固中國特色社會主義制度的戰略高度出發，繼續推進人民代表大會制度理論和實踐創新，提出一系列新理念新思想新要求。在《求是》雜誌新近刊發的習近平總書記《在中央人大工作會議上的講話》中，總書記以“六個必須堅持”對其主要方面作出集中概括：

　　“必須堅持中國共産黨領導。”中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國共産黨支援和保證人民當家作主的主要實現途徑和制度載體就是人民代表大會制度。習近平總書記強調，要“堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，支援和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作”；“加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程式成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一”。

　　“必須堅持用制度體系保障人民當家作主。”人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。習近平總書記強調，要“堅持以人民為中心，堅持國家一切權力屬於人民，支援和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發展權利，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”。

　　“必須堅持全面依法治國。”法治是治國理政不可或缺的重要手段，全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。習近平總書記強調，要“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律推進國家各項事業和各項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人權，實現國家各項工作法治化”。

　　“必須堅持民主集中制。”民主集中制既是黨的根本組織原則和領導制度，也是國家組織形式和活動方式的基本原則，是科學合理而又有效率的制度安排。習近平總書記強調，要“堅持人民通過人民代表大會統一行使國家權力，各級人民代表大會由民主選舉産生，對人民負責，受人民監督；各級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會産生，對人大負責，受人大監督；實行決策權、執行權、監督權既合理分工又相互協調，保證國家機關依照法定許可權和程式行使職權、履行職責；堅持在黨中央統一領導下，充分發揮地方主動性和積極性，保證國家統一高效組織推進各項事業”。

　　“必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。”中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅持三者有機統一、保證黨領導人民依法有效治理國家的根本政治制度安排。習近平總書記強調，堅持三者有機統一，“核心是堅持黨的領導”；“可以借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式”。

　　“必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化。”人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分，是推進國家治理現代化的有力支撐。習近平總書記強調，“要堅持和完善人民當家作主制度體系，不斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程式化，更好把制度優勢轉化為治理效能”。

　　這“六個必須堅持”，精闢概括了新時代我們黨推進人民代表大會制度的最新實踐成果和理論成果，是習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學凝煉，為新時代堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作提供了根本遵循。