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全過程人民民主,匯聚起磅薄偉力

2022-03-02 10:31:00
來源:光明網-《光明日報》
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  【迎兩會特稿之一】

  光明日報記者 靳昊 王丹 劉華東

  三月,春風如期而至,大地萌發新綠。

  北京,人民大會堂外,紅旗迎風招展。

  萬眾矚目的一場盛會即將召開——

  “兩會”,這個中國人耳熟能詳的詞彙,已深深嵌入中國民主政治進程中,成為中國式民主最鮮明的印記之一。

  觀點的碰撞、意見的匯聚、政策的協商……全國兩會,是我國政治生活中的一件大事,也是全過程人民民主建設的生動實踐。

  民主,是全人類的共同價值。人民民主,是社會主義的生命。

  習近平總書記深刻指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化,就沒有中華民族偉大復興。”

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全,全過程人民民主不斷發展完善,社會主義民主政治煥發勃勃生機。

  來自上海的全國人大代表朱國萍,在基層社區幹了一輩子。今年全國兩會,她準備帶來“一老一小”群體的現實渴盼:“老人長護險評估之困怎麼解?孩子網路成癮怎麼管?這些都得好好研究。”

  千里之外的全國政協委員李學林,在農業科技領域耕耘了很多年。近日,他重返雲南富民縣大水井村,和鄉親們圍坐在火塘邊,細數紅火日子。“我再次到山區苗寨調研,在鄉村振興、生態環境治理等方面掌握的一手資料,都是我今年參加全國兩會重點關注的。”

  浩蕩春風,吹拂著我們腳下這片古老而常新的大地。

  正如《中國的民主》白皮書所言,在世界文明的百花園裏,中國的民主之花絢麗綻放……

  (一)

  2021年,全國縣鄉兩級人大代表換屆選舉之年。

  這是世界上最大規模的基層選舉——超過10億選民投出手中的神聖一票,直選出200多萬名縣鄉兩級人大代表。

  來自四川省天全縣新華鄉永安村的百歲老人李朝蘭,對這樣的選舉並不陌生。2021年10月15日,她一生中第18次行使人大代表選舉權。

  歲月“銹蝕”了老人的腿腳,但新華鄉選舉委員會的工作人員,帶著流動票箱,翻山越嶺“到府服務”。“解放前,哪有窮人説話的份兒?還是共産黨好,讓咱老百姓當家作了主人。”老人雙手舉起選票,顫顫巍巍投進了票箱。

  李朝蘭老人出生的那一年,正值《新青年》雜誌(原名《青年雜誌》)創刊。

  我們何曾忘記,彼時的中國,列強橫行、軍閥混戰,“無量頭顱無量血,可憐購得假共和”。《新青年》因擁護“民主”和“科學”而“得罪社會”。

  “赤潮澎湃,曉霞飛動,驚醒了,五千餘年的沉夢。”上海石庫門裏的那盞燈火,終於在如磐風雨中點亮了民主之光——

  “從前是牛馬,現在要做人!”覺醒的勞苦大眾,奮起掙脫枷鎖。

  在《井岡山的鬥爭》一文中,毛澤東同志指出了民主的力量:“同樣一個兵,昨天在敵軍不勇敢,今天在紅軍很勇敢,就是民主主義的影響。”

  我們始終記得,1945年7月4日,延安窯洞裏那一席長談——“我們已經找到了新路,我們能跳出這個週期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢鬆懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。”

  當開國大典的震耳禮炮聲,在萬眾歡騰中奏響勝利凱歌,從此站起來了的中國人民,迎來當家作主的歷史新紀元!

  從“舊中國留給我們的,封建專制傳統比較多,民主法制傳統很少”,到堅持民主集中制、不斷推進社會主義民主政治建設,人民民主,在世界的東方深深紮下根脈,汲取著實踐的養分,蓬勃地向上生長……

  世上沒有兩片完全相同的樹葉,實現民主的形式,更不可能千篇一律!

  全過程人民民主,使選舉民主和協商民主有效結合,構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的最廣泛的民主體系。

  防止人民形式上有權、事實上無權——人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度……全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建起多樣、暢通、有序的民主渠道,保證黨的主張、國家意志、人民意願相統一。

  防止選舉時漫天許諾、選舉後無人過問——全過程人民民主把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來,從政治、經濟到社會、文化等各個領域,人民都享有廣泛權利,從國家發展大事、社會治理難事到百姓日常瑣事,每一個人的聲音都被認真傾聽。

  鞋子合不合腳,只有穿的人知道。對中國民主,中國的老百姓最有發言權。

  一位叫“雲帆”的網民,在“十四五”規劃建議“網路問計”中,曾留下關於“互助性養老”的建言。這條建議有關內容被列入黨的十九屆五中全會文件,最終化為“十四五”規劃綱要的具體舉措。

  這是一場廣泛的中國式民主實踐。“十四五”規劃建議起草過程中,習近平總書記親自主持多場專題座談會,聽取各領域各階層人士意見建議。

  事實證明,全過程人民民主,實現了過程民主和成果民主、程式民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,也是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主!

  (二)

  “小小的立法聯繫點,直通人民大會堂,不是擺擺樣子的。”家住上海市長寧區虹橋街道的退休教師夏雲龍感慨道。

  作為基層立法聯繫點的最早一批資訊員,夏雲龍參加了40多部法律的建議徵集工作。參與討論國歌法草案時,他曾建議中小學舉行升旗儀式時,不僅要奏國歌,而且要唱國歌。最終,這條建議被立法機關採納並得到擴展。

  虹橋街道是全國首批基層立法聯繫點之一。截至2021年10月,全國人大常委會法工委在全國設立基層立法聯繫點達20多個。開門立法、廣納民意,基層立法聯繫點讓“高大上”的立法工作走入尋常百姓家,為推進全過程人民民主架起溝通“彩虹橋”、開啟民意“直通車”。

  民主既是一種理想,也是理解現代國家的一個維度。這個世界上,以“民主”自詡的國家不在少數。但是,有多少所謂的“民主國家”,不過是“錢主政治”,又有多少“自由選舉”,淪為“富人的遊戲”?

  馬克思、恩格斯曾揭示過資本主義投票選舉的本質——資産階級的這種選舉,無非是每隔幾年在資産階級內部換個人上臺而已。

  習近平總書記深刻指出:“一個國家民主不民主,關鍵在於是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒有投票權,更要看人民有沒有廣泛參與權;要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾,更要看選舉後這些承諾實現了多少;要看制度和法律規定了什麼樣的政治程式和政治規則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行;要看權力運作規則和程式是否民主,更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”

  名非天造,必從其實。

  全過程人民民主,既有清晰的歷史刻度,也有生動的現實坐標——

  “金豆豆,銀豆豆,豆豆不能隨便投;選好人,辦好事,投在好人碗裏頭。”新中國成立前,在抗日根據地、解放區的廣大農村,開展了廣泛的民主選舉活動。當時,絕大多數農民是文盲,為了讓他們都能參加選舉,我們黨使用了很多有創意的辦法,其中最為人傳頌的就是“豆選”。

  “我在中國考察期間,發現在很多村子裏,村民自帶小板凳圍坐在村中心的大樹下,就村子應該如何發展進行討論。爭論不休的村民,常常以‘面紅耳赤’開始,以‘握手言歡’結束。”20多年前,一位英國學者對中國的基層民主留下深刻印象。他描述的場面被生動地稱為“板凳民主”,《中國的民主》白皮書也提及這一基層民主形式。

  “停車欠費1元罰200元”,某市機動車停車條例這一規定,曾讓不少車主直“叫屈”。2020年,一位市民向全國人大常委會法工委來信,建議對上述條例進行審查。很快,制定機關就對相關規定作出了修改。

  一張郵票、一個信封、一個線上申請,就可以撬動一部法規的修改,進而讓有違公民權利的規定得到糾正,備案審查制度的“威力”不斷顯現。

  近年來,全國各地12345熱線平均接通率為72.31%,平均接通時長為16.20秒,成為人民群眾的“空中紓困熱線”。

  22萬多個代表之家、代表聯絡站在全國各地設立,定期接待群眾聽取意見,探索民情直通車、民主議政會、民主聽證會等機制,匯聚民聲、集合民智。

  檢察機關和司法行政機關先後選任人民監督員7萬餘人次,目前在任2萬餘人、監督案件6萬餘件。

  ……

  “中華人民共和國的一切權力屬於人民”,不只體現在憲法這一國家根本大法的字裏行間,更體現在社會運作的方方面面。從大政方針到衣食住行,人們的期盼和訴求,有地方説,説了有人聽,聽了有反饋。

  電視問政、資訊公開、預算監督、“打虎拍蠅”……在日復一日、年復一年的全過程人民民主實踐中,各級領導幹部的民主意識日漸增強、民主素養不斷提升,民主逐步成為人民群眾的生活方式,為社會主義現代化事業和中華民族偉大復興築牢了堅實民主根基。

  (三)

  國內生産總值同比增長8.1%、國內生産總值超110萬億元,“十四五”開局之年,在複雜多變的國內外形勢下,中國改革開放的成績傲人!

  再往前翻開記事簿:全面建成了小康社會、歷史性解決了絕對貧困問題、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰略成果,建成世界上規模最大的社會保障體系,成為世界第二大經濟體……中國發展的每一步振奮人心!

  習近平總書記強調:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。”

  現實的檢驗面前,不同民主制度的成色高下立判。對中國民主的攻擊和抹黑,更顯滑稽可笑。

  實踐一再證明,好的民主一定是實現良政善治的,一定是推動國家發展的。絕無國家治理失靈低效、國內問題成堆,而這種民主卻是“世界樣板”的道理。

  在中國共産黨的領導下,中國人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。

  中國做對了什麼?世人從未停止過追問。中國之治的“密碼”,就藏在全過程人民民主的進程中。

  為什麼中國能建立起世界上規模最大的社會保障體系,而美國的全民醫保還是一個到現在也沒有實現的“美國夢”?

  復旦大學教授張維為認為,這反映的是中國“人民民主”與美國“資本民主”所産生的不同結果。在人民民主模式下,黨政體制中的各個相關部門,通過走出去、請進來,開展大量調研,最後形成共識,拿出新醫改的方案,一步一步地付諸實踐。

  “千人同心,則得千人之力;萬人異心,則無一人之用。”全過程人民民主讓人民群眾的創造智慧與活力競相涌流,讓人民意志有效轉化為國家大政方針政策,讓人民群眾的根本利益得到有效維護,充分凝聚起億萬人民共築中華民族偉大復興中國夢的磅薄力量!

  我們可以自信地説,中國式民主在中國行得通、很管用!中國的全過程人民民主,具有無比強大的生命力!

  光明日報北京3月1日電

  《光明日報》( 2022年03月02日 01版)

[責任編輯:孫海倫]