欣逢盛世守平安 政法機關傾力夯實“中國之治”基石

　　山河遼闊，征程壯麗。

　　新年伊始，時間的刻度重歸四季輪迴的起點，嶄新的朝陽在黎明升起，從警營練兵的號角聲中升起，從邊境巡邏的腳步聲中升起，從每一句“對黨忠誠、服務人民”的誓言聲中升起。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要一年。眺望前路，清晰明確的奮進坐標和民族復興的偉大夢想激勵著廣大政法幹警和法律工作者勇毅篤行，初心與未來、創造與賡續、責任與堅韌在朝夕間匯聚映照——能為盛世守太平。

　　亮劍

　　向著安全穩定的目標

　　隆冬的汽笛聲還未遠去，萬里鐵軌上，劍指盜搶騙等侵財犯罪的“雲捕—2022”專項行動的“集結號”已然吹響。

　　專項行動中，全國鐵路公安機關將充分發揮全國“一盤棋”優勢，精準防範和精確打擊盜搶騙等侵財犯罪，全力控發案、強破案，最大限度擠壓流竄犯罪活動空間，全面凈化鐵路站車治安秩序。

　　關鍵之年，穩字當頭。

　　新年伊始，各級政法機關紛紛聚焦金融、網路、環境、生態、食藥等犯罪新發、多發領域，再部署、再落實、再推進——

　　集中偵破一批大要案件，打掉一批犯罪鏈條，嚴懲一批犯罪分子，整治一批重點部位，消除一批藥品安全隱患……這是1月20日，全國公安機關依法嚴厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點攻堅專項工作動員部署視頻會議作出的動員。

　　強化洗錢類型分析和反洗錢調查協查，堅決遏制洗錢及相關犯罪的蔓延勢頭，構建完善國家洗錢風險防控體系……這是1月26日，中國人民銀行、最高人民檢察院等11家單位聯合開展打擊治理洗錢違法犯罪三年行動發出的強音。

　　明確有組織犯罪的法律概念，建立有組織犯罪預防制度，完善有組織犯罪案件辦理機制……今年5月1日起正式實施的反有組織犯罪法將三年掃黑除惡專項鬥爭的工作機制和成功做法通過法律的形式固定下來，標誌著掃黑除惡長效常治機製成型入軌。

　　“抓早抓小”是防範風險産生現實危害的有效途徑，是保持社會平安穩定的取勝之匙。

　　各地各部門不斷完善平安中國建設體制機制，切實抓緊抓牢防範化解社會矛盾風險這個“牛鼻子”，堅持防範在先、發現在早、處置在小，切實把各類矛盾消解于未然、將各種風險化解于將現。

　　平安中國建設協調小組及其辦公室切實履行組織領導、統籌謀劃、協調指導、督導考核等職能，推動形成了齊抓共管工作格局。8個專項組加強實體化運作，推動解決了一批跨地區跨部門重大問題。各成員單位堅持“誰主管誰負責”，分領域分行業抓好平安建設工作，接續開展“平安醫院”“平安校園”“平安交通”“平安鄉村”等一系列行業平安創建活動。

　　各地各部門加強基層組織建設，讓優勢資源傾斜傳導到基層——全國3.9萬多個鄉鎮(街道)已配齊配強政法委員3.8萬多名、佔99.2%，建成各級綜治中心58.3萬餘個，共有網格員450萬名，基本實現網格化服務管理全覆蓋。

　　預防性法律制度繼續完善，重大決策社會穩定風險評估機制加快建設，社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制不斷健全……各地各部門強力推進訴源治理、化解信訪積案等專項工作，把更多力量向引導和疏導端用力，著力將安全穩定創建在基層、問題隱患解決在基層，以基層穩築牢天下安。

　　護航

　　緊隨高品質發展的方向

　　“各地要積極主動爭取黨委政府支援，依法可適用合規監管整改的都要用，為推動立法打好基礎。最高檢要抓緊開展立法建議研究工作。”1月17日召開的全國檢察長(擴大)會議上，一個促進優化法治化營商環境的信號迅速傳開：檢察機關涉案企業合規改革今年3月第二批試點結束，最高檢將總結經驗，在全國檢察機關全面推開。

　　會議透露，國家層面的涉案企業合規第三方監督評估機制及其管理委員會、專業人員庫已陸續建立。2022年，各地檢察機關將積極主動商請相關部門抓緊推進，做好企業合規“後半篇文章”。

　　強化執法司法供給，平等保護合法權益。

　　一項項頂層設計，一次次推陳出新，政法機關護航高品質發展、促進優化法治化營商環境的腳步永不停歇。

　　中小微企業是國民經濟和社會發展的“生力軍”，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。

　　1月14日，最高人民法院發佈“司法助力中小微企業發展20條”，加強反壟斷和反不正當競爭案件審理力度，防止資本無序擴張，為中小微企業健康發展解憂紓困。

　　2021年，全國公安機關大力推進審批制度改革，將12項涉企經營許可事項納入“證照分離”改革工作方案，有效壓縮審批時效、優化審批流程，進一步激發市場主體發展活力。

　　目前，公安部已與工信部等34個單位建立了部門間資訊共用機制，2022年還將聚焦“證照分離”改革中的“堵點”“痛點”問題，進一步深化簡政放權、放管結合，優化服務改革。

　　各級司法行政機關在新的一年將繼續落實與工商聯溝通聯繫機制，建立“萬所聯萬會”長效合作機制，推進“法治體檢”常態化，為民營企業提供優質高傚法律服務，積極引導依法經營依法治企。

　　經濟社會發展穩步向前，法治引擎動力澎湃。

　　地處改革開放前沿的廣東省，將密切粵港澳執法司法交流與協作，探索建立大灣區法律事務協調機制，支援深圳建設法治先行示範城市，持續在推進“雙區”和兩個合作區建設等領域展現新作為。

　　近年來，圍繞服務京津冀協同發展，京津冀司法行政機關聚焦協同發展工作需求，強化人民調解工作職能，充分發揮了“第一道防線”作用。

　　前不久舉行的京津冀協同發展調解工作研討會進一步深化了三地調解業務對接合作，加強聯合培訓，推進聯合調解，為京津冀協同發展營造和諧穩定的社會環境。

　　守望

　　循著人民群眾的期待

　　“我本來是想問問法律援助經濟困難證明是由老家哪個部門出具的，沒想到只要個人誠信承諾就可以辦理，實在太方便了！”

　　1月4日，在《中華人民共和國法律援助法》生效後首個工作日，上海市奉賢區法律援助中心首次受理以經濟狀況個人誠信承諾的方式申請法律援助，一名四川籍藏族申請人激動地對工作人員表示感謝。

　　當前，我國共建成省、市、縣、鄉、村五級公共法律服務實體平臺57萬個，每年提供法律諮詢、法律援助等各類服務1800多萬件次。中國法律服務網累計訪問14億人次，法律諮詢3900多萬人次，線上辦事790多萬件，成為老百姓身邊免費的“法律顧問”。

　　健全完善政法公共服務體系仍是各級政法機關2022年的一大工作重心。

　　深化“放管服”“網際網路+政務服務”等改革，總結推廣“網上辦、馬上辦、一次辦”“不見面辦”等經驗，持續推出戶籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等領域便民利民新措施，確保2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系……每一個真招實招都將以攻堅克難的決心回應人民群眾期盼和關切。

　　信訪申訴案件多是群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　最高檢部署“件件有回復”滿意度調查、院領導包案辦理首次申訴專項檢查、信訪積案清理“回頭看”等專項活動，促進信訪矛盾化解“止于至善”。同時將儘快出臺簡易公開聽證指導意見，在全國範圍內全面推開。

　　司法部正在加快推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，指導各地將試點納入法律援助工作範圍，加強人員和經費保障，努力在2022年實現全國縣級行政區域試點工作全覆蓋，2022年年底前基本實現審判階段律師刑事辯護的全覆蓋，擴大審查起訴階段律師刑事辯護全覆蓋試點。

　　教育、醫療、養老、育幼、社會保障等民生領域案件，直接關乎人民群眾切身利益。

　　1月16日召開的全國高級法院院長會提出一系列明確要求：要加大對高校畢業生、農民工、靈活就業人員等權益保護力度，維護勞動者公平就業權利；落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，依法遏制“借名買房”“法拍房”炒作，加強住房消費者合法權益保護，促進房地産業良性迴圈和健康發展；探索建立涉老矛盾糾紛的預警、排查、調解機制，服務新時代老齡工作。

　　強基

　　夯實隊伍建設的基石

　　“公安部黨委已成立公安部肅清孫力軍政治團夥流毒影響專項工作領導小組，各級公安機關要儘快成立相應領導機構和工作機構，在黨委和政府領導下，加強同紀檢監察、組織人事等部門的溝通配合，打好整體仗、合成仗，確保肅清流毒工作形成最大合力、取得最好效果。”1月24日召開的公安機關肅清孫力軍政治團夥流毒影響專題會議釋放出了“更加嚴肅、更加嚴格、更加有力”正風肅紀的強烈信號。

　　過去一年，政法隊伍教育整頓取得顯著成效，而政治建警、全面從嚴管黨治警永遠在路上。

　　2022年，各地政法機關將堅持紮緊制度籬笆，努力形成政法改革各領域、權力運作各方面、隊伍管理各環節的制度機制體系——

　　遼寧省全面梳理教育整頓暴露出來的問題短板，出臺系列工作措施、實施意見，不斷強化政治引領，紮緊制度的籠子，努力從源頭上預防和遏制違紀違法問題發生。

　　山西省針對教育整頓中暴露出的觀念滯後、理念落後問題，持續開展“端正執法司法理念、改進執法司法作風”專項活動，努力把平等、審慎、服務等理念樹起來、落下去，努力讓公平正義更加可感可知。

　　政法機關“一把手”和重要副職異地交流任職制度將進一步完善，執法司法關鍵崗位、人財物重點崗位定期輪崗交流的力度將持續加碼，一系列政法隊伍教育整頓中形成的實踐成果、制度成果、理論成果將進一步固化完善為常態化的機制措施，讓鐵規真正發力、禁令持續生威。

　　2022年，系統整合、協同高效將是政法領域深化改革的“主旋律”，提升執法司法質效和公信力則是改革前進的“風向標”。

　　各級政法機關將準確把握政法改革的階段性特徵，既抓“本”的優化，更促“質”的提升。

　　改革目標更有高度——完善黨對政法工作領導體系，優化政法機關職權配置，形成符合政法工作規律的管理體制。

　　改革領域更有廣度——進一步優化偵查、檢察、審判、執行各環節，刑事、民事、行政、公益訴訟各領域辦案權力運作模式，加快構建科學合理、規範有序、權責一致的執法司法權運作新機制。

　　改革舉措更有力度——深入推進四級法院審級職能定位改革試點，統籌推進檢察機關內設機構改革和辦案組織建設，積極穩妥推進市縣公安機關大部門大警種制改革。

　　榮光已經書寫，未來還將見證。

　　闊步行進在新征程上的廣大政法幹警和法律工作者將緊緊圍繞黨和國家工作大局，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，統籌推進高品質發展和高水準安全，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　本報記者 董凡超