“領”出鄉村振興新風貌——江蘇徐州銅山區“四個領辦”出成效

　　光明日報記者 蘇雁 光明日報通訊員 徐守軍

　　日前，在江蘇省徐州市銅山區榆莊村“草莓小鎮”，榆莊村黨總支書記李曉海對記者講述著2021年全村草莓豐收的景象：“2021年我們村黨支部領辦了迴圈農業産業，生産高品質精製有機肥進行草莓種植，草莓産量高、品質優。”

　　李曉海説的支部領辦，是銅山區結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動提出的“四個領辦”黨建工程之一。“四個領辦”包括支部領辦集體産業、支書領辦致富項目、黨員中心戶領辦公共事務、骨幹黨員領辦民生實事。通過領辦，解決農村基層沒錢辦事、村幹部沒能力辦事的問題，把村支部、村書記、黨員中心戶、骨幹黨員等關鍵力量和鄉村振興各要素串成有機整體。

　　牽住鄉村振興“牛鼻子”

　　棠張鎮是銅山區典型的農業鄉鎮，全鎮以種植設施蔬菜、蠶桑為主，農民收入連續多年排在徐州市前列，但村集體經濟卻相對較弱。“辦點事兒就找上級‘化緣’，自己都難為情。”棠張鎮後谷堆村黨支部書記唐凱説。

　　“必須提高村黨組織、黨員推動産業發展和維護群眾利益兩種能力，否則鄉村振興缺動力、缺後勁。”銅山區委組織部部長、棠張鎮黨委書記杜浩説。

　　棠張鎮有17個行政村，其中2/3的村黨組織書記既沒有創業項目又缺乏抓經濟的能力。怎麼辦？一系列創新措施接踵而至。評選村級創業之星、舉辦學習浙江鄉村經驗專題培訓班……鎮黨委、政府要求村黨支部書記們走上講臺，談項目發展、説責任清單、講方法打算，營造起村級發展互學互鑒、比學趕超的濃烈氛圍。

　　“感覺壓力很大，人家能幹好，咱也不能落後！”棠張鎮高莊村黨支部書記王九龍説，他們學習借鑒本鎮躍進村“股田制”土地經營模式，流轉980畝耕地種糧食，農民收入增多，村集體經濟每年也增加20多萬元。

　　棠張鎮在去年村兩委集中換屆中，22個黨員中心戶、15名致富能手、17名後備幹部被選進村兩委班子，兩名後備幹部當選村黨支部書記、3名當選副書記。為提振新一屆村黨組織幹事創業的精氣神，2021年以來，銅山區在273個村（社區）黨組織中，同步開展“百強支部”點亮行動、“頭雁論壇”和能力素質提升計劃，通過燒旺“三把火”提升村黨組織“責能效”，力促鄉村振興走上快車道。

　　基層黨建和村級發展擰成“一股繩”

　　銅山區“四個領辦”在制度設計上有明確指向：支部領辦集體産業，是讓“有錢辦事”的支部堡壘更加凝聚人心；支書領辦致富項目，是通過幹部創業、服務企業增強帶領致富能力；黨員中心戶領辦公共事務，是通過組織創新推動鄉村治理；骨幹黨員領辦民生實事，是以其發揮作用推動村級事務規範運作。

　　“以前抓黨建就是開開會、上上課，現在要抓經濟、抓發展、抓治理。現在生態園發展起來了，多的時候一天有上萬名遊客。”黃集鎮黃西村黨支部書記卜凡桂説。

　　黨員中心戶是前幾年銅山區為打通基層黨建為民服務“最後一米”的創新舉措。領辦公共事務後，黨員中心戶直接參與村裏的垃圾分類、河道巡查等工作，成為村級公共事務管理的新生力量。骨幹黨員則負責對民生項目建設領辦監督。

　　銅山區制定落實“四個領辦”黨建工程實施方案，建立“四個領辦”重點項目庫，共備案掌握各類“四個領辦”重點項目1665個。

　　不光有制度設計，更有資金激勵。區、鎮兩級財政每年均設立“助力村集體經濟發展”專項資金，對核驗通過的村級集體産業項目給予20萬元至50萬元的資金入股，增強村集體的“造血”能力。

　　黨建也是“生産力”

　　棠張鎮後谷堆村以種植優質彎腰青蘿蔔出名。然而，因為一家一戶種植，加之管理粗放，品質逐年下降，賣不出好價錢。

　　“四個領辦”實施後，別的村都熱火朝天干起來，村黨支部書記唐凱坐不住了。“領辦個啥呢？”村兩委最終把目光盯在了蘿蔔上。大家下定決心流轉土地種植大棚蘿蔔，可是48畝大棚建起後，卻沒有村民願意租用。唐凱一咬牙，“乾脆自己幹！”他採取生態種植模式，蘿蔔外形口感都遠遠好于過去，一畝地能收入兩萬多元。看到了前景，村民們紛紛種起大棚蘿蔔，村民致富的同時，村集體每年也增加了6萬元的大棚租賃收入。

　　在房村鎮房村村村民張強的梨園裏，記者看到他正在錄製網路銷售的短視頻。張強説，目前，當地果品線上銷售量已佔到總銷量的40％。果農吳治奎在張強的指導幫助下，2021年通過微信朋友圈、短視頻等做宣傳推介，一週賣完了兩畝多梨子。

　　張集鎮鄧樓村結合“四個領辦”項目，打造出集休閒垂釣、觀光采摘、民宿餐飲等多功能于一體的休閒觀光農業片區；漢王鎮虎腰村採取“黨建+農文旅+研學”模式，領辦兔兔森林生態谷項目，成功打造出集青少年勞動教育等功能為一體的田園綜合體項目……

　　“‘四個領辦’實施以來，全區支部和書記領辦項目總計600多個，黨員中心戶和骨幹黨員領辦事項3000多項，實現了支部引領有成效、集體經濟有突破、産業致富有門路、群眾收入有提高、民生改善有力度、村居村域有變化、黨員擔當有作為、公共管理有秩序的‘八有’目標。”徐州市銅山區委書記龔維芳説。

　　《光明日報》（ 2022年01月06日 04版）