【地評線】用“三問”之筆，答好民生服務新答卷

　　今年是“十四五”開局之年，紮實做好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能激發和匯聚強大的人民力量。習近平總書記指出：“人民群眾對實現住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題。”“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快推進城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能。近年來，各地聚焦城鎮老舊小區改造，用“三問”之筆，書寫了一份開局之年的民生服務新答卷。

　　問需於民，主動回應群眾呼聲。隨著城市化進程的加快，各地城鎮基礎設施不斷提升。同時，也凸顯了一個現實問題，一些老舊院落與新型化城鎮化發展水準極不適應。無論是供水供電，還是排污設施與外墻風貌等，與新建的城鎮小區存在巨大差異，給人民群眾的生活帶來了不便，老舊小區改造成為了人民群眾最強烈的呼聲訴求。如何啟動老舊小區改造，地方政府不能越俎代庖，而是要徵求群眾意見。各地通過召開“壩壩會”和小區院落會等，制定老舊小區改造項目清單，開展問卷調查，調動和激發了人民群眾的積極性與參與性。從哪些方面改造，怎樣推進落實改造，大家不僅達成了共識，而且凝聚了信心與力量。今年以來，全國各地多措並舉引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則等，回應居民對居住條件改善的期盼，共同參與維護改造成果，真正變“要我改”為“我要改”，把民生實事辦到了群眾心坎上。

　　問計於民，探索民生服務路徑。城鎮老舊小區改造是一項系統工程，是一項民生工程，既需要匯聚民心，更需要匯聚民智。如何打破改造資金瓶頸，這是一個棘手難題。老舊小區數量多，改造工程量巨大，單靠政府投入顯然不夠，需要各地主動問計於民，結合實際積極創新探索。一些地方採用PPP（政府和社會資本合作）模式激活老舊小區改造，引來資金“活水”，探索建立“居民受益、企業獲利、政府減壓”的多方共贏模式。據住房和城鄉建設部提供的數據顯示，2019年以來，中央共下達補助資金超過2450億元，支援各地有序實施老舊小區改造。通過中央補助資金的牽引撬動，鼓勵金融機構參與投資地方政府設立的老舊小區改造等城市更新基金，讓更多的金融活水精準“滴灌”到老舊小區改造項目，不僅有效破解了資金改造難題，而且探索出了多元化的民生服務路徑，讓為民辦實事走出了一條康莊大道。

　　問效於民，提升民生服務品質。為民辦實事關鍵在實效。老舊小區改造既要改“面子”，更要改“裏子”。從基礎設施來説，要不斷完善老舊小區水、電、路、通信等配套基礎設施，比如老舊小區的電梯安裝，智慧化小區的實施等，這些有效提升了城市更新水準，讓人民群眾的生活有了更直觀地提升和改變。從配套設施來説，還要因地制宜增加養老、托育、便利店等公共服務設施，要在民生服務上提檔升級，有效提升城市功能，不斷改善老舊小區群眾的居住條件和生活環境。無論是老舊小區改造，還是其他為民辦實事，都始終要問效於民，要讓人民群眾切實感受到實實在在的成效。（作者係天府評論特約網評員）