多地出臺新基建“十四五”規劃，這些設施迎大規模“安裝期”

　　新型基礎設施建設投資進入快速擴張期。近日，地方版新型基礎設施建設“十四五”規劃陸續出臺，新型基礎設施步入大規模“安裝期”。

　　在各地規劃中可以發現，具體量化指標中，5G基站和新能源汽車充電樁增長最為顯著。專家表示，新基建的規劃目標要與各地具體需求、發展水準階段相適應。基礎建設重要的是應用，因此在制定目標時，要與需求量相匹配。

　　各地“新基建”五年規劃陸續出爐

　　國家發改委在3月就已經表示，在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業網際網路、數據中心等建設。

　　全國規劃目前尚未出爐，但地方已經開始行動。在去年多個省份發佈至2022年的三年新型基礎設施建設行動計劃之後，今年各地“十四五”新型基礎設施建設規劃陸續公佈。

　　近日，四川省政府和江蘇省政府分別印發了《四川省“十四五”新型基礎設施建設規劃》和《江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規劃》。

　　9月13日，重慶市政府常務會議審議了《重慶市新型基礎設施“十四五”發展規劃(2021—2025年)》；《貴州省“十四五”新型基礎設施建設規劃》已于近日經貴州省政府批復；安徽省也已經結束對其“十四五”新型基礎設施建設規劃的徵求意見期。

　　在此之前，今年5月，山西省發佈了《山西省“十四五”新基建規劃》；7月，《浙江省數字基礎設施發展“十四五”規劃》出爐；山東省政府則印發了《山東省“十四五”數字強省建設規劃》；還有部分省份出臺了資訊通信産業的規劃。

　　從這些規劃來看，在新基建領域，各地事實上展開了一場競賽，規劃建設目標大都期望達到國內領先水準。

　　四川和江蘇分別提出，到2025年，資訊基礎設施達到全國領先水準和資訊基礎設施均衡發展能力達到國內領先水準。重慶提出，到2025年建成全國領先的新型基礎設施標桿城市。浙江也要打造全國數字基礎設施標桿省份，總體建設水準要達到國際一流、國內領先。

　　重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，基礎建設是支撐國民經濟的基礎條件，而新技術革命産生新的需求，同時新的産業對運作基礎環境也提出新的要求。因此，一方面新基建是應運而生，要去適應産業技術革命，另一方面它本身又是巨大的市場，所以各地都在抓新基建。

　　去年11月，廣東印發了推進新基建三年實施方案。據《南方日報》，廣東省發改委會同各地各部門，對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎設施項目進行了梳理，初步匯總了700多個項目，總投資超1萬億元。經測算，預計2020~2022年至少完成投資約6600億元。

　　易小光表示，在構建雙迴圈新發展格局下，需要擴大內需，其中投資是重要的抓手。相比傳統基礎設施建設，新基建即是新增投資領域，也具有帶動性，體現未來的發展方向，因此，未來的需求會更大，體量規模會不斷增長，這將帶來投資的結構性調整。

　　重慶市政府常務會議就指出，新型基礎設施建設是擴大有效需求、培育壯大新動能、構築未來戰略優勢的重要抓手。要加快新型基礎設施建設，在資訊基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面持續用力，構建高水準的新型基礎設施體系。

　　實際上，近年來，新基建已經成為一個熱點投資方向，大量項目落地，帶來新基建的增長。四川省在其規劃中也稱，各省(市)加快新型基礎設施建設佈局，紛紛出臺相關政策措施，推動建設一大批重點項目，新型基礎設施步入大規模“安裝期”。

　　5G、充電樁是重點

　　根據國家發改委的定義，新型基礎設施包括資訊基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施。各地的規劃都圍繞這些領域展開，並制定了具體量化指標，其中，5G基站和新能源汽車充電樁增長最為顯著。

　　在5G網路上，各地都展現出了雄心。比如，2020年，四川共有5G基站3.6萬個，根據規劃到2025年要達到25萬個。山東2020年5G基站數5.1萬個，規劃提出到2022年達到16萬個，而且將這一指標定為約束性指標。

　　各地規劃都將加快建設5G網路作為重點來推進，形成以5G為核心的資訊基礎設施空間佈局規劃。這方面廣東最為領先，2020年5G基站已經突破10萬座，根據規劃，到2022年，全省5G站址達35萬個(含儲備站址)，累計建成5G基站22萬個，全省基本實現5G全域覆蓋。

　　在新能源汽車充電樁方面，各地也是大規模推進。

　　四川提出，2025年要達到25萬個新能源汽車充電樁。重點在高速公路、國省道沿線佈局建設快速充電基礎設施，形成連接全省主要城市的城際快充網路。

　　江蘇要求，各類快速充電終端從2020年的9萬個到2025年提高到30萬個。推動高速公路服務區、公共停車場、居民小區、城市商場充電設施全覆蓋，在具備條件的物流園、産業園、農貿批發市場、城市閒置土地等建設集中式充電站和快速換電站，形成車樁相隨、適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網路，全省中心城區、城市副中心等公用充電設施服務半徑小于1公里。

　　不過，各地的新基建規劃目標並不盡相同，也凸顯各自特色。易小光表示，新基建的規劃目標要與各地具體需求、發展水準階段相適應。基礎建設重要的是應用，因此在制定目標時，要與需求量相匹配。

　　比如，貴州省政府要求，在實施規劃中，要以實施大數據戰略為主線，以新一代資訊通信技術創新為驅動，強力推進資訊通信網路整體演進升級，推動支撐經濟社會各領域轉型提質的融合基礎設施發展，全面構建泛在感知、高速連接、協同計算、智慧分析、綠色安全的新型基礎設施體系。

　　重慶市政府常務會議指出，要科學有序推進，聚焦國家戰略佈局和重慶市産業發展需要，適度超前建設社會亟需、受益面廣、帶動性強的新型基礎設施，健全重大項目滾動實施機制，進一步加大投資力度。

　　作者：李秀中