中央生態環保督察成為推動落實生態環保責任“利劍”

　　最嚴密法治提升我國生態環境“顏值”

　　中央生態環保督察成為推動落實生態環保責任“利劍”

　　□ 本報記者 郄建榮

　　“堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境，不僅收穫‘十三五’時期我國生態環境品質改善最大的5年，也使得我們頭頂上天空的‘顏值’一年比一年高，呼吸的空氣一年比一年清新。”生態環境部部長黃潤秋在今天國新辦召開的新聞發佈會上介紹説，堅持用包括中央生態環保督察制度在內的最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境，仍是未來堅持和堅守的根本原則。

　　據介紹，在“十三五”規劃綱要確定的9項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標全面超額完成的同時，今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改善態勢，PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優良水體比例同比增長1.1%。

　　黃潤秋用國家統計局的一組數據，側面印證了我國生態環境保護取得的成效：2020年，公眾對生態環境的滿意度達89.5%，比2017年提高10.7個百分點。污染防治攻堅戰階段性成效得到人民群眾充分認可。

　　“成效的取得，離不開堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境。”黃潤秋説，黨的十八大以來，生態環境保護法治建設顯著加強。2014年，修訂了環境保護法，這是環境保護領域的基礎性法律，被社會稱為史上最嚴、“長了牙齒”的環境保護法。此後，制定和修訂生態環境保護領域25部相關法律法規。近期出臺了長江保護法、排污許可條例等。全國人大常委會加強了生態環境執法檢查力度。

　　黃潤秋説，在制度改革創新方面，陸續出臺幾十項創新制度和改革方案。其中包括省以下生態環境機構垂直管理制度改革、生態環境綜合執法體制改革，全國污染源排污許可全覆蓋也已基本實現。

　　“應該説，一套源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的生態環境保護制度體系基本建立，尤其是中央生態環保督察這項制度已經成為推動落實生態環境保護責任的‘利劍’。”黃潤秋指出，中央生態環保督察從2015年開始試點，2016年至2018年完成了第一輪對31個省（區、市）以及新疆生産建設兵團的督察全覆蓋，對20個省進行了督察“回頭看”。2019年，中央生態環保督察進入第二輪，將中央企業和國務院有關部門也納入督察範圍。目前，第二輪第三批督察已經完成。

　　中央生態環保督察對祁連山生態破壞問題、秦嶺北麓違建別墅、長白山違建高爾夫球場和別墅、木裏礦區違法開採導致生態破壞等，堅持督到位、盯到底，不徹底解決絕不松手。黃潤秋指出。被督察對象以督察工作為契機狠抓整改，形成督與被督同頻共振、相向而行的良好效果。

　　據統計，通過中央生態環保督察解決了23.7萬件群眾身邊的環境問題，推動解決一批生態環保領域長期想解決而沒有解決的問題。第一輪督察以及“回頭看”督察，督察組交辦地方各類典型問題、重點問題、難點問題共計3294件，目前，90%以上已整改完成。

　　“‘十四五’時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境品質改善由量變到質變轉變的關鍵時期。”黃潤秋説，我國的生態環境問題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的産業結構的問題，必須從源頭上發力，推動能源結構和産業結構轉型升級，走綠色低碳發展道路，既降碳又減污，從而實現減污和降碳的協同增效。

　　黃潤秋表示，“十四五”期間，生態環境部將更加突出綜合治理、系統治理、源頭治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，尤其是在精準、科學、依法上要下更大的功夫，要做到問題、時間、區域、對象、措施“五個精準”。同時，要做到以法治的力量保護生態環境、以法律的武器治理環境污染。要堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境，要讓制度成為不可逾越的高壓線和剛性約束。

　　據介紹，中央生態環保督察第二輪督察今年將繼續展開，將共抓長江大保護、推動黃河流域生態保護和高品質發展以及實現碳達峰目標等黨中央作出的重大決策部署納入督察範圍。

　　本報北京8月18日訊