人民生活更加幸福美好（年中經濟觀察⑦）
“家門口上班，每月工資3000多元，掙錢顧家兩不誤。”山東省嘉祥縣嘉祥村村民曹麗娟説，前段日子她參加了縣人社局組織的縫紉班，經過培訓，順利找到了新工作。
“家電、衛浴設施齊全，拎包就能入住，我幹活更有勁頭了。”在上海工作的快遞員王曉溪説。上海市郵政管理局等相關部門聯合為快遞員提供公租房，解決了他們的後顧之憂。
“讓人民生活幸福是‘國之大者’。”“要保障和改善民生，強化就業優先政策，做好高校畢業生等重點群體就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉村振興中持續改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩價。”以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，兜牢民生底線，民生保障網織得越來越密實。
今年以來，面對複雜多變的國內外環境，從中央到地方出臺一系列政策措施著力改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。1—7月份，全國城鎮新增就業822萬人，完成全年目標的74.7%；近年來全國已累計建成各類特色産業基地30多萬個，脫貧人口生活持續改善，脫貧基礎更加穩固；今年上半年全國居民每人平均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均實際增長5.2%；各地區各部門做好保供穩價工作，7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個百分點……一項項暖心之舉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
實施就業優先戰略，讓百姓端穩就業飯碗
就業是民生之本。數據顯示，今年1—7月份，全國城鎮新增就業822萬人，完成全年目標的74.7%；7月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，低於5.5%的控制目標。
“今年以來，我國就業形勢逐步企穩，穩中加固，這主要得益於經濟恢復的有力支撐和政策服務的持續發力。”人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩説。
張瑩分析，從就業指導到創業培訓，再到創業貸款，就業優先政策持續發力，各項就業服務持續推進，促進就業市場向穩轉好。
西藏林芝市的“95後”喬象淵坦言：“感謝政府部門及時幫扶，讓我們渡過了難關。”如今他和他的團隊創立了兩家公司，幫助當地菌菇等特産“飛”出大山，走入千家萬戶。
今年以來，一系列穩就業、促就業的措施落地，有力地穩定了市場預期。從製造業、建築業再到服務業，許多行業的景氣度持續回升，帶動用工需求增加。7月份，全國服務業生産指數同比增長7.8%，高於2019年、2020年同期增速，服務業持續恢復，帶動就業規模持續擴大。
我國經濟持續穩定恢復，企業用工需求增加，勞動力市場持續回暖。另外，新業態新模式蓬勃發展，不斷拓展就業渠道、拓寬就業空間。未來5年，全國供應鏈管理師需求總量達600萬人左右；農業經理人缺口有150萬人左右，無人機駕駛員需求量近100萬人……隨著第四批18個新職業的發佈，有著廣闊前景的56個新職業為勞動者提供更多新選擇。
就業形勢保持總體穩定，帶動居民收入實現較快增長。今年上半年，全國居民每人平均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均實際增長5.2%，與經濟增長基本同步。其中，工資性收入同比增長12.1%，兩年平均增長7.2%。
就業形勢保持總體穩定的同時，民生保障持續改善。今年，我國退休人員基本養老金上調4.5%，實現“十七連漲”。困難群體基本生活保障不斷加強，各地及時做好社會救濟和臨時救助，上半年全國居民每人平均社會救濟和補助收入增長9.6%，每人平均政策性生活補貼收入增長22.8%，基本民生得到有效保障。
“我們也要看到，當前國內外環境依舊複雜嚴峻，經濟穩定恢復的基礎仍需鞏固，部分服務業恢復還比較慢，相關行業就業崗位不足，就業領域仍面臨一定壓力。”國家統計局人口和就業統計司司長張毅説，特別是就業結構性矛盾依然存在。今年高校畢業生總量達到909萬人，隨著畢業季到來，需要進一步做好高校畢業生就業工作。
張瑩介紹，下一階段，要繼續堅持就業優先政策，延續實施減負穩崗擴就業政策，加強對重點群體的就業幫扶，優化就業服務，擴大就業容量，“通過一系列政策舉措的實施，我們有信心確保就業形勢穩定，完成全年目標任務。”
政策不留空白，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果
經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。當前，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是一項重要的民生任務。
“脫貧攻堅戰取得全面勝利，絕不意味著可以歇歇腳、喘口氣。”北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦説，要清醒看到，脫貧地區的産業普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強，産業基礎比較薄弱。從重點人群看，已脫貧人口中有一部分人存在返貧風險，邊緣人口中還有一些人存在致貧風險。
今年以來，脫貧地區瞄準薄弱環節和重點人群，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。
“當前要重點防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧致貧。”國家鄉村振興局有關負責人介紹，今年以來，著重建立防止返貧的監測和幫扶機制，對各地工作進行定期調度，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。
防止返貧，不斷築牢保障網路。今年一季度，河北省共確定防貧監測對象4.1萬戶9.7萬人，全部落實幫扶措施。在河北省魏縣，醫保、民政等惠民政策聯成“一張網”，精準為脫貧戶、邊緣戶等兜牢底。
促進脫貧産業提檔升級。“無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是全面推進鄉村振興，都需要鄉村産業提檔升級。當前各地應繼續在提升産業品質和效益、延伸産業鏈條、增強帶動能力上下功夫”。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田介紹。
“今年我們延伸花椒産業鏈，建設加工廠和冷庫，與30多家龍頭企業建立穩定的産銷聯結。産業強起來，帶動上千名農民靠種花椒致富。”甘肅省隴南市瑞達花椒專業合作社負責人寇瑞説。
特色産業讓群眾口袋鼓起來。據統計，全國累計建成種植養殖加工等各類産業基地超過30萬個，每個脫貧縣都形成了2至3個特色鮮明的主導産業。目前脫貧縣1.4萬多家市級以上龍頭企業帶動500多萬脫貧戶持續增收。
穩定政策，長效機制不斷完善。今年以來，各地加強組織保障，強化工作力量，堅持向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊。湖南省選派了2.4萬餘名優秀幹部組成新一輪駐村工作隊，5月7日前全部到崗。廣西壯族自治區已向脫貧村、易地搬遷安置村（社區）、鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊員近1.6萬名。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥分析，中央提出對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。接下來，各地各部門應著重加強對農村低收入人口常態化幫扶，發展壯大脫貧地區産業，繼續支援脫貧地區增強內生發展能力，確保不發生規模性返貧，接續推進鄉村全面振興。
實現全年物價調控目標有基礎、有條件
今年1—7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲0.6%。其中，7月份，CPI同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個百分點。其中，食品價格下降3.7%，降幅比上月擴大2.0個百分點，影響CPI下降約0.69個百分點。
“從當前看，我國物價總體穩定，居民消費價格處於溫和上漲態勢，漲幅處於近年來較低水準。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢室主任郭麗岩認為，“食品價格穩中有降，是近期抑制CPI漲幅擴大的主要原因。”
保障糧油肉蛋菜等重要民生商品生産供應和價格穩定，事關人民群眾基本生活。今年以來，我國農業生産興旺，夏糧産量再創歷史新高，稻穀、小麥供給充足，價格基本平穩，生豬生産持續恢復。糧食和重要農産品有效供給為我國經濟運作穩中加固、穩中向好，起到了壓艙石的作用。
政策措施精準有效。今年以來，《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》等文件相繼出臺，健全價格監測預測預警系統，加強重要民生商品價格調控……各地區各部門按照精準調控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，多措並舉加強供需雙向調節，保供穩價措施效果初步顯現。
未來物價將如何運作？
專家分析，從支撐CPI穩定運作的因素看，食品價格總體上漲壓力不大；雖然工業消費品價格會受國際大宗商品價格上漲影響，但不存在持續大幅上漲的基礎；隨著餐飲、住宿、旅遊消費需求逐漸恢復，服務價格將會有一定程度的回升，但也有望保持小幅上漲。
從影響CPI的不確定因素來看，專家提示，“要關注國際原油價格走勢，對我國國內成品油和下游石化行業工業品價格的傳導影響。”
“綜合判斷，全年物價保持溫和上漲，實現全年3%左右的調控目標有基礎、有條件。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長劉愛華説。
供給能力穩定，夯實保供穩價基礎。“400多畝小麥已經歸倉，接著種了500多畝優質水稻。我們已經和米廠簽了訂單，收購價每斤比市場價高出3分錢。”安徽省天長市石梁鎮蔡河村種糧大戶汪俊國説。
糧價是百價之基。農業農村部有關負責人表示，今年我國秋糧面積預計超過12.9億畝，比去年有所增加，目前秋糧長勢較好。下一步，將立足抗災奪豐收，狠抓秋糧田管、防災減災、病蟲防控，確保全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上。
完善體制機制。“今年以來的一系列精準有效的政策‘組合拳’，夯實了物價穩定運作的基礎。”郭麗岩説，接下來有關部門應繼續加強供需雙向調節，確保價格信號持續發揮引導供求迴圈的作用。與此同時，注重構建長效機制，補短板、強弱項，構建起重要民生商品保供穩價的“四梁八柱”。
悠悠萬事，民生為大。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過越紅火。
