讀懂“國家賬本”中的“加減乘除”

　　今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，今年的政府工作報告內容依然是沉甸甸的，最鮮明的特點就是把握了一個“實”字，突出了一個“民”字，給出了一組針對國計民生新策的“加減乘除”。

　　用“加法”保障重點民生。經濟增速目標確定在6%以上，傳達了黨中央、國務院堅持底線思維；城鎮新增就業1100萬人以上、居民消費價格漲幅3%左右，繼續將保民生穩民生放在重要位置；全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於“十三五”時期實際，創新發展和科技創新成為重頭戲......這些經濟發展目標和任務制定科學合理，充分考慮了國情和發展需要，也增強了社會各界對經濟發展的信心。

　　用“減法”降低支出成本。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得稅；繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍；中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排......通過一系列“減法”組合拳，確保把寶貴的財政資金用在刀刃上。

　　用“乘法”釋放創新活力。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%；將小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元；取消港口建設費......多項新鮮出爐的政策，將給企業帶來更多資金“活水”，並進一步轉化為創新“春水”，發揮乘數效應，增加企業發展活力，將為市場主體再省下“真金白銀”。

　　用“除法”防範風險化解。面對仍然複雜嚴峻的國內外形勢，防範涉及財政領域重大風險，確保財政運作可持續，尤為關鍵。今年的預算報告中，一些指標進行了適度調整，旨在進一步加強財政運作的可持續性。比如，今年的赤字率、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低，但仍高於2019年，這無疑給地方政府債務戴上“緊箍咒”，讓經濟社會發展多了一道“安全閥”。（作者：安子州）