人民財評：推進西部大開發形成産業新格局

　　西部地區鼓勵類産業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，約70%以上增加條目屬於製造業範疇，按省分列增減修改條目……日前，經國務院同意，國家發展改革委修訂出臺《西部地區鼓勵類産業目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》），自2021年3月1日起施行。新修訂的《目錄》將為推進西部大開發形成新格局，促進西部地區産業結構調整、産業佈局優化、特色優勢産業發展壯大，發揮重要的催化引導作用。

　　自2014年國務院批准實施《西部地區鼓勵類産業目錄》以來，西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就。在微觀層面，有效減輕了企業稅負；在中觀層面，促進了西部地區産業優化升級；在宏觀層面，推動了西部地區經濟持續健康發展。在政策助力推動下，近年來，西部地區經濟增速處於全國前列，經濟總量和每人平均收入佔全國水準的比重穩步提升。但西部地區發展不平衡不充分問題依然突出，繼續加快形成西部大開發新格局，對於推動西部地區高品質發展，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重要現實意義和深遠歷史意義。

　　縱覽新修訂的《目錄》，在一些西部省份增加高端晶片研發與生産、數控機床研發與生産、氫能燃料電池製造等産業條目，進一步支撐科技自立自強；在一些西部省份增加汽車及零部件製造、智慧化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子産品製造等産業條目，進一步促進産業有序向西轉移；在一些西部省份增加農林牧漁、能源資源、康養旅遊、邊貿加工等産業條目，進一步鼓勵西部地區更好發揮特色優勢；在一些西部省份增加節能環保、迴圈經濟、宜居建設、資源綜合利用以及帶動群眾就業增收等産業條目，進一步支援西部地區補短板、強弱項……既體現國家和西部地區産業發展導向，又照顧西部不同地區的差異，四個重點方向分外明晰，搭建起西部大開發産業新格局的“四梁八柱”。

　　短板就是潛力，差距也是機遇。如果説西部地區是我國發展的巨大戰略迴旋餘地，那麼西部發展則是提升全國平均發展水準的巨大潛力所在。當前，向內看，新冠肺炎疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固；向外看，世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視。我們必須辦好自己的事，積極發揮《目錄》的引導作用，加速推進西部地區轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。只有力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛，構建更加合理有效的區域産業分工格局、保障産業鏈供應鏈安全，才能推動構建新發展格局邁好新步伐、見到新氣象。

　　曾經“地無三尺平”的貴州，如今縣縣通高速；曾經勞務輸出大省的四川，如今成為全國“創客”的重要目的地；在新疆、雲南，國際産能合作有聲有色……實現高品質發展，西部地區正在迎頭趕上。值此之際，西部發展更要抓住新修訂《目錄》出臺的契機，激發新活力，打造新優勢，促進區域協同、拓展發展空間，在“十四五”時期不斷邁上新的臺階，書寫新時代西部大開發的新篇章。