燕繼榮：以人民為中心，加強和創新基層社會治理

　　【大國小鮮@基層之治】

　　人民論壇網9月29日訊（記者 宋暢）社會治理的重心在基層。加強和創新社會治理，是推進社會建設的重要任務，也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內在要求。9月29日，“大國小鮮@基層之治”網路主題宣傳活動總結座談會在貴陽舉行。教育部“長江學者”特聘教授，北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮在座談會上作了題為《以人民為中心，加強和創新基層社會治理》的視頻演講。

　　堅持制度優勢引領，推動基層社會治理創新

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，“必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。燕繼榮認為，我們中國基層社會治理體系實際上綜合了政黨、政府、社會、企業等多種要素，在集中性、協調性、持續性和效率性這些方面都有明顯的特點，有效支援了國家的發展，有利於實現危機應對，並且在經濟發展、貧困治理以及基層公共服務方面積累了一定的經驗。

　　對於如何才能把制度優勢更好轉化為治理效能，燕繼榮認為，首先，是要通過制定合理的政策，把制度優勢轉化為治理的績效。第二，要貫徹落實習近平總書記所説的“以人民為中心”，要以人民為中心，以問題為導向，以人民的獲得感為標準來制定改革方案和改革政策，從而推進基層社會治理創新。第三，就是要加強制度和政策的執行力，在制度政策執行過程當中，進一步實現基層社會治理的創新。

　　加強基層治理要做到四個“創新”

　　基層事物關係到民生大事，最重要的是要保證問題能夠得到及時的發現，及時的報告，及時的回應，及時的處理和解決。對此，燕繼榮提出要加強四點“創新”。他認為，第一，要加強基層責任制度的創新。第二，要加強基層治理方式的創新。例如，“一站式服務”“窗口服務最多跑一次”等，都是成功的經驗，未來可以把更多成功的創新案例向全國推廣。第三，要加強基層社會組織創新。要繼續培育基層社會組織，鼓勵社會組織轉化為公益性的組織，促進社會組織在社區、街道、村落各個層面上與政府合作，來共同參與基層公共管理。第四，要加強基層治理技術的創新。要善於運用智慧化、數字化、網路化的高新技術來加強和完善基層社會治理。

　　堅持人民至上，建設社會治理共同體

　　習近平總書記指出：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”。燕繼榮認為，要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，就要有更紮實雄厚的理念支撐，即社會協作的理念、公民權力和義務的理念、人民當家作主的理念。此外，建設社會治理共同體，最關鍵的還是要以人民為中心，要對我們的社會組織團體有信心，對我們的人民有信心。

　　據悉，“大國小鮮@基層之治”網路主題宣傳活動由中央網信辦網路新聞資訊傳播局（網路理論傳播局）主辦，中央政法委員會宣傳教育局協辦，江蘇省委網信辦、上海市委網信辦、浙江省委網信辦、江西省委網信辦、湖南省委網信辦、貴州省委網信辦及人民論壇網共同承辦。採訪調研團奔赴蘇州、上海、杭州、諸暨、義烏、南昌、長沙、貴陽等地，多維度展示各地通過“基層之治”築牢“中國之治”的創新實踐，深入挖掘報道各地在智慧城市治理、生態環境治理、創新鄉村治理等領域積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的創新舉措和治理成效。

　　“大國小鮮@基層之治”網路主題宣傳活動