湖北：在疫後重振中謀篇佈局

　　【新時代 新實踐育新機開新局】

　　光明日報記者 夏靜 張銳

　　5月24日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調，作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北經濟重振面臨較大困難。同時，湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。

　　在危機中育新機，于變局中開新局。面對疫情對經濟社會發展的嚴重衝擊，湖北全省上下保持“大戰”狀態、“大考”作風，在切實抓好常態化科學精準防控的同時，搶抓中央支援湖北省經濟社會發展所有政策的“搭把手、拉一把”機遇，審時度勢推出“促進經濟社會發展30條”“擴大有效投資22條”等政策措施，苦練“自己走”的內功。目前，湖北經濟復蘇態勢好于預期，為疫後重振增強了信心。

　　關鍵詞：“搭把手、拉一把” 優化營商環境 發展新業態

　　武漢愛機汽車配件有限公司，工人在汽車配件生産線上工作。高勇攝/光明圖片

　　人福普克藥業（武漢）有限公司，工人在後處理工序生産線工作。高勇攝/光明圖片

　　珍惜，凝聚“搭把手、拉一把”的力量

　　習近平總書記指出，在湖北最艱難的時期搭把手、拉一把，幫助湖北早日全面步入正常軌道，同全國一道完成決勝全面建成小康社會各項任務。2020年的政府工作報告也明確提出，實施好支援湖北發展所有政策。

　　湖北正搶抓政策機遇窗口，把政策優勢轉化為發展優勢，加快對接彙報，一項一項研究，一條一條落實，推動政策早落地、早見效、早受益。

　　武漢市政府與東風汽車集團有限公司簽訂“東風汽車系列項目”合作協議，襄陽市政府與中國化學工程集團有限公司簽訂“余家湖工業園綠色發展轉型升級項目”合作協議，宜昌市政府與中國船舶集團有限公司簽訂“中國船舶710研究所海工裝備産業園項目”合作協議……

　　6月3日下午，國務院國資委和湖北省委省政府共同召開中央企業助力湖北疫後重振發展視頻會議。34家央企共與湖北簽約72個項目，投資總額3277.25億元，涉及新能源、生態環保、智慧製造、資訊技術、醫藥健康、基礎設施建設等領域。簽約項目中，投資額10億元以上的項目48個，佔比67.61%，其中，100億元以上的項目9個。

　　6月12日，國家發改委核準同意黃岡市城市建設投資有限公司發行城市停車場建設專項債券。債券規模不超過18億元，所籌資金10.8億元用於黃岡市中心城區停車場建設項目，7.2億元用於補充營運資金，本期債券期限7年。該債券是黃岡市獲批的首只城市停車場建設專項債券。

　　不單是國務院國資委、國家發改委推動重大項目落戶湖北，中國人民銀行為湖北新增200億元專項再貸款額度，科技部支援建設武漢國家新一代人工智慧創新發展試驗區，國家衛健委增設國家重大公共衛生事件醫學中心落戶武漢同濟醫院，工信部重點支援湖北穩定汽車、電子資訊、生物醫藥等優勢産業鏈，商務部出臺支援中國（湖北）自由貿易試驗區加快發展24條措施……

　　中央各部委密集出臺支援湖北武漢經濟社會發展政策舉措，國務院聯防聯控機制聯絡組會同湖北省多次舉辦湖北産品産銷對接會，為湖北投資沃土“增色”、興業寶地“添輝”。

　　7月11日，由國務院聯防聯控機制聯絡組和湖北省人民政府聯合主辦，湖北省經信廳承辦的湖北省工業“穩鏈補鏈強鏈”産銷對接會舉行，主會場設在武漢。30多家中央企業、湖北省17個市州450余家企業參加對接活動。其中，23家企業在會議現場或線上簽約12個項目，合同金額約10億元。

　　貝迪克淩雲（宜昌）飛機維修工程有限公司維修基地，技術人員正在為疫情後接收的首批飛機實施定檢。黃翔攝/光明圖片

　　湖北森宇齒輪傳動股份有限公司生産車間裏，工人們正在加緊生産。肖元玲攝/光明圖片

　　發展，靠的是創新營造好環境

　　7月1日，武漢開發區（漢南區）“粵港澳大灣區專場招商活動”在深圳舉行。這是武漢疫情防控常態化以來赴外地開展的首場大型招商引資活動。

　　參會企業家用一個個簽約項目，展現了真心實意。現場，星河互聯國際創智港、元戎啟行智慧網聯汽車、融創武漢經開國際智慧城市文旅總部二期等13個項目簽約，總投資達890億元。項目涉及下一代汽車、人工智慧、科創研發、總部經濟、現代服務業等多個領域。

　　“地區發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。”這已然成為湖北疫後重振經濟發展的重要策略之一。打基礎、利長遠，湖北下大力氣做優本省發展經濟的環境，特別是營商環境。

　　5月13日，湖北省印發《關於更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》，全面對標國際國內一流營商環境，出臺30條重點攻堅任務和硬措施。14日下午，湖北首次召開全省推進營商環境建設大會，部署推進營商環境建設工作。15日下午，湖北省召開優化營商環境的專題新聞發佈會。一套三連動作壓茬推出，昭示了湖北優化營商環境的決心和力度。

　　由單兵作戰向協同推進轉變，由“分散辦理”向“一網通辦”轉變，由“官本位”向“店小二”轉變……湖北出臺促進經濟社會加快發展30條，施行《弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》等政策舉措，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、綜合成本最低、企業獲得感最強的省份之一。

　　5月28日，襄陽市民張萌在一台“營業執照自助辦理機”上完成資訊登記錄入和申請手續。系統經過大數據比對，瞬間通過了辦證申請。在插入身份證後，張萌現場就拿到了所申辦公司的營業執照。

　　襄陽市市場監督管理局登記註冊科工作人員陳樊説：“對完成登記註冊的企業資訊，平臺系統自動推送至印章刻製單位、稅務部門、人社部門等，實現企業開辦事項辦理‘零排隊’‘零見面’‘零等候’，企業營業執照即報、即批、即取。”

　　2020年1至6月，襄陽網上受理企業登記申請7256件，新發展企業類市場主體7963戶，新增其他市場主體18263戶，全市市場主體總量突破50萬戶。

　　不斷完善助企紓困措施，湖北讓更多企業活下去、留下來、發展好。湖北省財政廳下屬湖北省農業信貸擔保有限公司積極履行政策性職能，發揮“店小二”精神，主動派人下到縣市、鄉鎮，進行現場對接、幫扶、放款，實行“容缺受理”機制，執行最高500萬元信用擔保額度及0.5%/年的優惠擔保費率。

　　戰疫期間，湖北省農業信貸擔保有限公司創新推出“農擔抗疫信用貸”産品，特別在支援荊門、黃岡畜禽養殖，宜昌、恩施春茶採摘，十堰、咸寧生豬産業，荊門、潛江小龍蝦等方面發揮了積極作用。

　　據統計，截至6月底，湖北省農擔公司已累計為全省8479戶新型農業經營主體提供貸款擔保總額77.26億元，同比分別增長128%、134%。

　　新業態，助力湖北新經濟

　　7月1日，國藥集團中國生物武漢生物製品研究所新冠疫苗研發實驗室和生産車間綜合體落成活動在武漢舉行。該車間設計産能為1億劑次。項目為實現新冠病毒滅活疫苗的科學研究和規模化生産提供了重要保障。

　　新冠肺炎疫情倒逼相關藥物、疫苗研發生産進而推動醫藥行業發展，應對疫情也加速了數字經濟、線上消費、直播帶貨等新技術新産業新業態快速發展，新的經濟增長點不斷涌現。強大的創新賦能正有力激活增長動能，加快釋放發展潛能。

　　應急性超常規防控期間，在正常經濟活動受到重創之時，數字經濟韌性“補位”，線上經濟、無人經濟、到家經濟、“宅經濟”蓬勃發展，催生出新就業形態。雲招商、雲發佈、雲直播、雲銷售、雲互動、雲遊覽等雲端服務，有力助推復工復産、提振經濟。

　　2020年以來，武漢東湖高新區線上教育、線上娛樂、線上辦公等企業順勢而為、加快發展，網際網路企業發展紅利加快釋放。

　　“為鄂拼單”“買光湖北貨”“賣光湖北貨”……為拓寬湖北農産品、工業品銷路，當紅主播、人氣明星、部門及地方負責同志、科研工作者、企業家、農民朋友等紛紛聯袂直播，線上消費、直播帶貨等新業態新模式風起雲湧，甚至單次直播就能帶貨數億元。

　　宜昌市秭歸縣，被譽為“中國臍橙之鄉”。疫情讓秭歸遭遇賣果難。復工以來，秭歸聯合阿里巴巴、京東、蘇寧等開展了一系列直播帶貨活動，多措並舉使秭歸臍橙快速擺脫“銷售難”困局。目前，秭歸正進一步啟動電商示範縣“升級版”工作，快速入駐各種短視頻直播平臺，做好與5G時代接軌的準備，預計2020年線上農産品銷售有望突破20億元。

　　6月1日，湖北出臺《加快發展數字經濟培育新的經濟增長點的若干措施》，這是湖北首次針對數字經濟發展制定的專項支援政策。

　　湖北重振，數字賦能。在6月15日湖北省召開的有關數字經濟的專題新聞發佈會上，湖北省經信廳副廳長呂曉華介紹，湖北將獎補資金重點用於支援新一代資訊基礎設施建設（新基建），突出揚優勢；支援新一代資訊技術發展（新技術），重在補短板；支援新型資訊消費（新消費），意在領方向；支援融合創新發展（新應用），旨在促融合。

　　6月18日，武漢市及東湖高新區先後與小米集團、金山集團簽訂小米、金山（武漢）總部二期項目戰略合作協議。6月20日，由紫光集團參與投資建設的國家記憶體基地項目二期開工……向“卡脖子”技術進軍，湖北正推動更多戰略新興産業、研發中心、企業總部落戶荊楚大地。

　　“大戰”還在繼續，“大考”仍在進行。

　　6100萬荊楚兒女主動作為、奮發有為，搶抓“搭把手、拉一把”機遇，苦練內功，聚勢蓄能，正奮力書寫疫後重振與高品質發展的湖北新篇章。

　　《光明日報》（ 2020年07月28日 05版）