雲南麗江:“山水美貧困深”的歷史正在改寫
新華網昆明7月13日電(記者 字強)自然風光絢麗、民族風情濃郁、蜚聲中外的旅遊勝地,這是世人眼中的麗江。但麗江還有人們想不到的另一面:名氣大實力弱,資源多發展慢,山水美貧困深……
可喜的是,近五年來,麗江貫徹黨中央精準扶貧基本方略,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,凝心聚力攻克區域性整體性貧困,使貧困地區生産生活條件明顯改善、經濟社會發展明顯加快、貧困群眾收入水準明顯提高。
突圍
麗江全市5個縣區當中,有3個縣是國家級扶貧開發重點縣,其中,寧蒗縣是雲南省27個深度貧困縣之一。寧蒗縣“小涼山”地區和傈僳族等“直過民族”長期陷於區域性、整體性貧困。全市共有建檔立卡貧困人口17.87萬人,綜合貧困發生率達19.16%。
構建大扶貧格局,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,推動各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合,推動專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧齊發力,累計投入扶貧資金239億元……以非常之力,破非常之難,竟非常之功,脫貧攻堅成為麗江發展的一場“突圍”之戰。
“經過五年的努力,麗江已有16.9萬貧困人口脫貧,貧困發生率降至1.01%。”麗江市委書記崔茂虎説,如今麗江貧困山村的面貌一天一個樣,貧困群眾的生活一天比一天好,步入了擺脫貧困、走向富裕,擺脫落後、走向文明的發展軌道。
楊紅梅是來自永勝縣魯地拉鎮大長坪村的一名傈僳族貧困戶,享受易地扶貧搬遷、健康扶貧、退耕還林等政策之後,全家于2019年擺脫脫貧,如今她家在永勝縣城梨園安置點住上了漂亮、乾淨、舒適的新房子,她和丈夫從事空調安裝與維修業務,她還承擔了梨園社區勞務輸出負責人的工作。
“我感覺日子越來越有奔頭了。”楊紅梅説,幸福都是奮鬥出來的,我將用自己的雙手奮鬥出更美好的明天。同時,我也會儘自己所能帶動更多貧困戶一起致富奔小康。
寧蒗縣新營盤鄉牛窩子村是普米族聚居村,也是全國“人口較少民族”整族脫貧幫扶重點村。在各級黨委、政府的關心支援以及三峽集團的幫扶下,全村于2019年底實現了整村脫貧。
新營盤鄉鄉長胡江海説,精準扶貧政策解決了貧困戶“兩不愁三保障”問題,強化了全村基礎設施建設,激發了群眾內生動力。如今的普米村寨家家戶戶住新房,條條硬化路通家門,盞盞路燈點亮鄉村,“牛窩子”已變成“金窩子”。
創富
脫貧的關鍵支撐在産業和就業。
麗江旅遊業獨大,農業、工業弱,帶動就業、穩定增收有限。破解之道在於提升産業扶貧、轉移就業組織化程度。
崔茂虎介紹,麗江構建“龍頭企業+合作社+貧困群眾”的利益聯結機制,累計投入産業就業扶貧資金7.8億元,發放扶貧貸款48.85億元,建立就業扶貧車間34個,實現貧困戶戶均轉移就業1.5人,特別是今年來以面對新冠肺炎疫情的影響,麗江進行了“點對點”“一對一”加大轉移就業力度,僅到浙江務工的就達到6899人,比2019年增長237%,其中貧困人口占22%。全市建檔立卡貧困戶每人平均純收入從2014年的2276元增加到2019年的10556元。
讓群眾吃上“生態飯”,在保護生態、綠色發展中受益,正成為麗江的戰略選擇和全民行動。
在玉龍縣“長江第一灣”,當地百姓數十年來自發種植350多萬棵柳樹,連綿數十公里茂盛成林,既防止了洪水淹沒良田,又成為一道旅遊景觀。
在華坪縣,十余萬礦工丟下煤鍬,拿起鋤頭,改造滿目瘡痍的礦山,種植30多萬畝芒果樹,不僅遏制了水土流失,還創造了年産量29萬噸、年産值19億元的經濟效益,直接帶動709戶貧困戶每年戶均增收5000元以上。
在寧蒗縣,通過採取“黨支部+公司+合作社+農戶”模式,發展高原特色蘋果産業,帶動342戶貧困戶每年戶均增收8000元以上。
在永勝縣,當地群眾通過“引水上山”,在金沙江沿岸65公里的幹熱河谷地帶種植40多萬畝石榴、芒果、中藥材等經濟林,實現荒山變綠、群眾創富。
從荒涼乾旱變為滿山青翠,從貧窮落後通往富裕興旺,麗江按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求,堅決守護好長江上游生態安全屏障,主動融入和服務“長江經濟帶”,全力發展“綠色經濟”,為實現“生態優先、綠色發展”進行著有益探索。
決勝
脫貧成果鞏固要靠鄉村振興。
五年來,麗江聚焦貧困鄉村長遠發展,改善農村地區公共基礎設施條件,因地制宜推進農村産業發展,全面推動鄉村振興。
2018年以來,麗江啟動實施金沙江綠色經濟走廊建設,支援生態優先、綠色發展和農旅結合、三産融合,重點抓好“六個一百”項目,即建設100萬畝高産穩産高標準農田、建設100個光伏提水站、連片種植100萬畝特色優質經濟作物、年産100萬頭生豬、打造100個鄉村振興示範點、創造100億元以上收入和總投資160億元的國家林業生態扶貧貸款PPP項目,推動了荒山荒坡轉變為綠水青山、綠水青山轉化為金山銀山,推動了沿江廣大鄉村的環境美起來、産業強起來、群眾富起來,正在全力打造綠色發展的示範區。
當前,決戰脫貧攻堅已進入最後的“倒計時”,麗江的脫貧攻堅工作正處在“臨門一腳”的關鍵時刻,還有不少公共基礎設施欠賬、産業帶貧基礎還比較薄弱、脫貧長效機制與鄉村振興銜接還不夠緊密、貧困群眾實現穩定脫貧還有大量工作要做。
崔茂虎説,下一步麗江要聚焦“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”,全面排查問題,實行掛牌督戰,推動各級幹部下沉到一線,確保2784戶9372人剩餘貧困人口全部脫貧,寧蒗縣高品質脫貧摘帽。要建立健全穩定脫貧長效機制,對已經脫貧的要進行全面排查、進行查漏補缺;對存在返貧風險的和致貧風險的要實施針對性預防措施;對已經退出的貧困縣、貧困村和貧困人口,要按照“四個不摘”要求,保持就業、産業和政策的可持續性。
崔茂虎表示,麗江將保持攻堅態勢、強化攻堅責任、堅定必勝信念,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,堅持完成剩餘脫貧任務和鞏固脫貧成果、推進鄉村振興一起抓,在大戰大考中經受考驗,堅決完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建設小康社會。